传统的金融机构由于受到服务技术以及成本等方面的限制，会将低收入群体排除在服务的范围外，形成金融排斥，从而使得这部分群体得不到与富人同等的金融服务，而我国有大量低收入人群和小微企业，这部分人群和企业大多集中在农村地区，如果银行拒绝向这部分人群提供贷款服务，将会导致我国“三农”问题得不到有效解决，同时也会加重小微企业融资难的困境，不利于我国金融行业的可持续发展，还会引发民间金融风险问题。因此，国有商业银行作为国有资产出资建立的银行，不应像传统商业银行这样有选择性地提供金融服务，而是担起社会责任，积极融入国家普惠金融战略中，消除金融排斥，积极解决我国低收入群体和小微企业的融资难题。普惠金融是一种全方位多层次地为全社会包括贫困阶层在内的各个阶层的金融服务类型，普惠金融的发展已经受到了世界各国的高度重视，我国开始制定普惠金融战略，并颁布政策措施来引导、激励国有商业银行来发展普惠金融。正是在这样的大背景下，中国邮政储蓄银行成都市分行(以下简称“邮储银行成都市分行”)也开始融入我国的普惠金融战略中，积极开展普惠金融工作，致力于解决“三农”问题以及小微企业和城市贫困群体的融资难题。但由于普惠金融在我国的发展时间较短，发展还不完善，尚在探索发展的道路上，国有商业银行自身也存在或多或少的问题，导致其在融入国家普惠金融战略方面发展普惠金融事业上还存在诸多问题，从而影响了普惠金融的可持续发展。鉴于此，本文将以邮储银行成都市分行为例，来分析国有商业银行发展普惠金融政策的具体状况，找出其中存在的具体问题，并且根据银行的实际发展状况，通过公共政策的角度，提出相应的普惠金融融入路径。
　　本文主要包括以下几个部分：第一部分是绪论部分，主要包括研究背景、选题意义、国内外研究现状、论文结构、研究方法以及创新之处；第二部分主要讲述的是国有商业银行的具体内涵，以及发展普惠金融的相关理论基础，为论文的写作奠定理论基础。第三部分主要讲述的是普惠金融的实际发展概况，首先，对于当前普惠金融的实际发展状况进行阐述，然后在分析我国国有商业银行发展普惠金融实施的政策措施以及发展成效的基础上，从公共政策的角度找出几点我国国有商业银行发展普惠金融存在的问题；第四部分是邮储银行成都市分行发展普惠金融的现状分析，在分析现状的基础上阐述其在发展普惠金融的具体做
　　法与成效并指出存在的问题及原因分析；第五部分是促进邮储银行成都市分行发展普惠金融的对策建议，主要从公共政策角度进行分析；第六部分是结语，主要对本文的观点进行总结性概述，并指出本文研究的不足之处。希望本文的研究可以为邮储银行成都市分行以及更多的国有商业银行提供融入国家普惠金融战略的路径参考，确保我国普惠金融的顺利开展。