公务员财产申报制度的设计初衷在于监督公务员财产状况以预防腐败。中国财产申报制度经过了20年的初步探索,尚未取得实质性的突破。现有研究在理论上的分析仍显不足。目前对于财产申报制度还有很多理论问题没有解决,人们对这项制度还存在很多误解。比如,如果认为有了财产申报制度官员就会主动交代自己的各项非法财产无疑是大错特错的,进而,以短期的效果来判断这项制度是不合适的。笔者认为申报制度成了一个“黑箱”,我们只知道把它拿来有助于预防和惩治腐败,却不清楚、或者说并不能深刻地理解它到底是怎么运行的,它赖以生存的基础是什么。本文选取申报制度的作用机理作为分析角度,即申报制度通过什么样的方式实现它的功能以及它所赖以生存的配套制度是什么。本文以此构建一个作用机理模型,尝试着从深层次把握申报制度的功能作用机制,使人们更加理性和深刻地看待申报制度的运行规律,认识到长效机制对于申报制度的重要性。同时,在这种作用机理分析的指导下去分析阿勒泰地区的最新实践。最后总结本文的分析对中国的财产申报制度实践所具有的一定的指导意义。