我国东中西部地方政府文化产业战略类型研究——以六大城市的相关政策为蓝本

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当前,文化产业越来越受到世界各国的关注,成为了许多国家推动经济发展提升国际影响力的重要手段。为迎接“文化+”时代的到来,中国政府在宏观经济管理的职能范围以内,努力促进文化产业的发展以推动中国产业结构的升级。由于文化产业的特殊性,使得各级城市政府,特别是副省级以上的大城市政府成为推进这一政策最重要的行动者。  尽管对促进文化产业的重要意义都有十分清醒的认识,但是,对于如何选择发展战略却是个探索性的过程。  文化产业自身突出的非均衡性与发展的多样性引导学界思考一个问题:不同空间区位的城市政府在促进文化产业发展时到底应该采取怎样的战略为好?当前适应中国东中西文化产业发展的战略具有怎样的类型特征?为回应以上追问,本研究选择当前文化产业发展良好的六个重点城市为样本,通过对样本城市制定的文化产业政策进行分析,研究不同区位城市政府所采取战略的内在逻辑与类型特征,既创新了理论研究也是个现实命题。本研究从战略构思、实践路径二个方面入手,运用词频分析工具,对样本城市政府的相关文化产业政策进行技术处理,抽取观念网络特征;建构理论分析框架,从具体目标选择、策略偏好、行动安排等方面综合分析样本城市的战略行动,归纳类型。  研究发现:中国东部城市在促进文化产业发展时所采取的战略具有“探索型战略”特点,与东部的经济社会发展水平更吻合;西部城市政府的战略选择则具有“规划型战略”的特点,政府的强势推动也反应出西部发展的特征;中部城市则呈现出兼容二者的特点。中观层面的战略类型研究,对类似区位城市政府的决策有一定的借鉴意义。
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