试析城市行为体参与“一带一路”安全治理的意义及对策

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“一带一路”作为中国的对外大战略,作为沿线国家合作和沟通的重要渠道,对中国和周边国家具有重大意义。然而,“一带一路”的实施必然会遇到各种挑战,其中安全问题便是“一带一路”建设不得不面对的主要挑战之一。安全挑战不仅包括传统安全问题,同时囊括一系列非传统安全问题。这些安全问题的存在不仅仅影响单个国家,而是溢出主权国家范畴,影响到周边国家乃至整个世界,因此这类问题也不是依靠单个国家能够解决的,而是需要不同国家、不同行为体进行合作。安全治理这一机制较好地适应了“一带一路”战略推进过程中的安全现状。不同的行为体共同参与,合作解决安全问题,是安全治理模式的显著特点。城市,作为“一带一路”建设过程中最为活跃的行为体,在安全治理方面也应当发挥重要作用。“一带一路”城市参与安全治理的过程,从国际层面来讲,是城市参与国际安全合作的过程。在这一过程中,沿线城市需要从机制和理念两个层面推动安全治理。就机制层面而言,沿线城市需要加强合作平台的建设和平台的机制化建设,包括完善常设机构,妥善设置议题,加强与不同行为体的合作,平衡区域管理,保障资金供给以及确保信息流通;从理念层面来看,沿线城市应该正确认识其与主权国家之间的关系,两者建立良性互动,同时沿线城市应当尊重和理解合作伙伴的现状和需求。此外,对于中国的城市而言,在参与“一带一路”安全治理的过程中,其需要对自身的角色进行正确定位,承担起大国城市的责任,提供更多的公共产品,以此使中国树立负责任的大国形象。
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