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随着社会政治、经济、文化的日益发展,公共安全的重要性亦日益重要,特别是“9·11”事件以来,世界各国为了防恐和维护公共安全的需要,纷纷加强安保措施。如2007年2月初美国机场率先试用“裸体安检”,随之荷兰、英国、意大利和法国相继宣布将在机场推广使用“裸体安检”,还有更多的国家也在考虑实施。英国内政部建立庞大监听数据库,详细记录每个人的电话、短信、电子邮件以及网络搜索和网上采购,以此打击恐怖主义和其他严重犯罪行为。世界范围内的大城市采取城市重点部位安装社会治安视频监控系统,即俗称“电子眼”来维护公共安全,这些行为在维护公共安全的同时,侵犯公民隐私权的问题也随之即来。在本文中,就是以广州为例,探讨社会治安视频监控与侵犯公民隐私权之间的冲突关系,并指出相关对策。 上述诸项维护公共安全措施的应用,特别是“电子眼”的广泛应用凸现了公权与私权的冲突关系。公民基本权利保障是民主国家诉求的基本宪政价值,但国家演变的历史进化警示人们:当国家权力强化其社会监管职能时,因公共权力自身的扩张极易引发与公民私人权利的紧张关系。当下“电子眼”的广泛运用,就是政府在强化政府社会监管手段的同时也衍生了的对公民隐私权等项基本人权的威慑。“电子眼”是政府实时把握社会行踪,预防违法与犯罪的利器。但是,当个人的行为随时显露在监视屏幕上,那人的隐私便自然被掌握在他人的手柄之中,隐私的私密性成了悬疑问题。隐私是人类自由与尊严的体现,它附着于人身,是个人行动自由的组成部分。现在人的一切行为都可置于“电子眼”的监视之下,生活变得透明和可预防,于是公民的隐私权便成了公共安全的牺牲品。可见,“电子眼”犹如一把双刃剑,在增强政府对社会公共安全的管控能力的同时也威慑到私人生活的基本尊严与安宁。二者的冲突是:原本人类文明所获取的自在与自由之维度是否会被以公共安全的名义所褫夺,即或是,在公共安全的大旗下,在“电子眼”广泛应用的场合,公民在社会活动中是否还享有隐私权?隐私权的空间有多大?它应如何得到尊重和保护?遭遇侵犯能否获得救济?如何规避?以便妥善地保护其隐私免遭不当的侵害。这就是本文力图回答的问题,本文以广州为例,通过探讨社会治安视频监控与侵犯公民隐私权之间的冲突,分析公共安全保障领域内基本权利保护、限制与平衡这些基本问题,在有效规范“电子眼”的公共管理效能的同时,而又妥善地保障个人权利免遭不当侵害,实现公共权力与私人权利之间的最大化平衡。 本文共分为四章,3.5万字左右。首先通过社会治安视频监控与公民隐私权之间的冲突关系,以广州社会治安视频监控应用为切入点,展开对公共安全与公民隐私权之间关系的论述,指出该专题的研究范围和研究意义;其次对社会治安视频监控与侵犯公民隐私权现状和原因进行分析;并探究了国外在处理社会治安视频监控与保障公民隐私权方面的经验和做法;最后,针对现存问题,提出保障公民隐私权的相关对策措施。