近年来国内学者对新型城镇化的研究大多集中在新型城镇化的测度上,很少有文献研究新型城镇化与第三产业发展的关系,对第三产业各层次与城镇化之间的密切度研究更少。湖南省作为中部大省,城镇化水平和第三产业水平都处在全国平均水平以下,如何调整产业结构,加快城镇化的发展具有现实意义。本文在对新型城镇化与第三产业发展国内外文献进行研读后,阐述了本文使用的主要理论,为实证部分的研究打好基础,并论述了新型城镇化与第三产业发展的作用机制。继而对湖南省新型城镇化与第三产业发展现状做了分析,构建了湖南省新型城镇化的评价体系,从不同方面对1991-2015年湖南省新型城镇发展水平进行综合评分,发现这25年间城镇水平一直在不断提高。并提出了湖南省发展过程中存在的问题与今后发展中拥有的优势,总体来说湖南省新型城镇化与第三产业近年来的发展迅速,取得了巨大的进步,但存在区域发展不平衡、与中国平均水平有差距等问题。最后对新型城镇化水平与第三产业发展进行实证分析,选用的指标为新型城镇化综合得分、第三产业就业人口占比和第三产业增加值占GDP 比重。发现湖南省新型城镇化综合得分与第三产业就业人口占比存在长期稳定的关系,并与第三产业第一层次灰色关联度为0.8535,关系最紧密,与第三产业第二层次灰色关联度为0.5633,关联度最低。即金融、房地产和保险等行业就业人数对湖南省城镇化发展作用较小,湖南省第三产业发展存在层次不合理的问题。最后就湖南省新型城镇化与第三产业发展存在的问题提出以下政策建议:打破制度障碍,积极推进人口市民化;加大城镇基础设施的建设力度,提高城镇化水平;改善第三产业内部结构,加大对现代服务业的建设;引导不同层次的城市共同协作、共谋发展。