非经营性的政府投资项目，具有投资大、风险大、影响大的特点，影响着社会经济的发展和人民生活水平的提高。而因为非经营性政府投资项目的投资不能产生直接微观财务效益，而且所形成的固定资产在使用上是无偿的，所以，它的管理方式不同于经营性政府投资项目，不适宜设立项目法人，从而导致项目业主虚位、管理混乱，与此同时，缺乏有效的风险约束、投资控制机制，因此对于这类工程的管理，一直存在着“花钱大敞口，投资无底洞，工期马拉松”的现象。所以论文对非经营性政府投资项目管理模式，及其激励机制进行研究，具有重要的理论和现实意义。 论文在综述了国内外学者对政府投资项目管理的研究现状，以及项目管理中的激励问题研究现状的基础上，借鉴其成果和实践，运用管理学原理和思想、委托代理经济学理论，对非经营性政府投资项目管理模式及激励机制进行研究。 本文的具体研究如下： 1)分析了我国非经营性政府投资项目的管理现状，剖析其因为业主缺位、管理混乱而存在的弊端，后介绍了国际上一些发达国家和地区的模式，借鉴其思想及实践，结合国内的具体实情，应用管理学的思想和方法，提出确立项目业主的建议，形成相应的管理模式，并分析其优点及可行性； 2)在所设计的管理模式的基础上，应用委托代理理论，分析项目参与主体关系及代理人的行为，建立了委托人(业主)对代理人的激励模型，并对激励中的问题进行了分析和探索。具体内容如下：先对业主与承包商构成的二元制下的激励问题进行分析，后引入项目管理公司，并赋予其作为第三方对承包商的行为实行监督，并对所形成的三元制下的激励问题进行分析。结果发现，由于项目管理公司有较强的专业性和综合性，其努力可以更好地修正对影响产出的自然状态变量的认识，于是将该信息反馈给业主，从而利于提高对承包商的激励水平，激励承包商的努力； 3)项目管理公司是经济实体，有存在道德风险的可能。而站在业主的角度来说，委托人(业主)的目标实现如何，很大程度上依赖于项目管理公司、承包商的联合努力程度，论文构建了激励模型，并就相关问题进行了分析； 4)论文通过研究，最后以重庆城市建设发展公司作为案例分析，提出其管理的改进建议及配套措施。并提出非经营性政府投资项目管理的政策建议。