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美国中央情报局是一个矛盾集合体,一方面它对美国的对外关系影响深刻,另一方面中情局也问题迭出。本文试图从组织社会学的视角出发来分析中情局的双面性。具体而言,本文分析了中央情报局在美国对外关系领域发挥作用的三个重要案例,即古巴“猪湾”事件、“9.11”事件前抓捕拉登行动和伊拉克“情报门”。论文的重点关注了导致中央情报局情报失败的组织机制,并探讨了影响中情局组织绩效发挥的动因所在。 本文认为,美国中央情报局与其他很多官僚机构一样,存在着谋求权力扩张和自身膨胀的激励,缺乏有效的监督和束缚。同时,为了自身的生存和发展,追求情报的“量”而生产无价值甚至是虚假的情报,这也为“情报政治化”大开绿灯。中情局为迎合上级的口味而丧失了情报工作的独立性,因循守旧,墨守陈规。从组织视域来看,对中情局内部结构与目标一致性状况和中情局的外部监管状况的分析是理解中情局情报失败的重要基础。其中,“目标置换”和“组织欺骗”是中情局存在的主要问题,给其情报事业和美国国家安全带来惨重代价。