论文部分内容阅读
党的十八大报告提出:“深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”明确了我国行政审批制度改革的目标和方向、充分体现了深入推进改革的决心。税务行政审批制度是我国行政审批制度中的一部分,是税务部门行使行政管理职权的重要手段之一,它大量的存在于税收征管实践之中,影响着纳税人的权力和义务。然而随着经济全球化和我国社会主义市场经济的不断深入发展,传统的税务行政审批制度已不能适应现代税收征管和纳税服务的需要,其弊端逐日显现,改革行政审批制度的呼声空前高涨。 本文首先从行政审批制度的基本理论入手,通过梳理行政审批与行政许可审批、非行政许可审批三个相关概念之间的关系,理清了行政审批制度的内涵和外延。同时,对我国税务行政审批制度改革的重要进程进行了回顾和总结。其次,笔者以武汉市地税系统为例,介绍了当前税务系统行政审批工作的现状、推进行政审批制度改革的主要做法以及改革取得的成效,从中分析指出当前税务系统行政审批制度改革存在着思想观念落后、后续管理滞后、信息技术支撑乏力、风险管理薄弱等几大问题。通过对存在的问题进行深入剖析,本文认为目前税务系统行政审批制度存在问题的成因,既有来自于既得利益者主观方面的阻力,又有执法人员素质参差不齐、行政审批设定的立法层次不高、监督制约机制不健全等客观因素的影响。最后,本文尝试通过综合运用公共管理学相关理论和方法,探索税务系统行政审批制度改革的路径,从营造良好的法治环境、建立健全税务行政审批的运行机制、监督机制和风险防控机制四个方面,提出了完善税务系统行政审批制度的具体措施及建议,以期对税务系统行政审批制度改革以及其他领域行政审批制度改革工作提供有益借鉴和理论指导。