科学发展观是对马克思主义自然资源观和发展观的继承和发展,基本内涵是“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。近年来,能源问题是我国乃至全世界所关注的普遍问题,能源问题核心是能源的供应安全与结构优化问题。当前,我国和陕西省的能源结构与科学发展观的要求不相匹配,为保证陕西省能源科学发展,优化能源结构势在必行。为此,以科学发展观为指导,分析和探讨陕西能源结构优化及其政策具有重大现实意义。陕西省是我国的能源大省,其能源赋存结构、生产结构和消费结构与我国能源结构总体特征相近,研究陕西省能源结构优化的政策问题,也能为我国今后能源结构优化奠定良好的基础。“十一五”以来,随着国家和陕西省能源结构优化的相关政策实施,陕西省能源结构优化初见成效,然而能源结构及其政策还有一些问题仍需完善。本文在阐述科学发展观和能源结构优化政策相关理论的基础上,采用理论分析与实证研究相结合、历史分析与文献研究相结合、统计分析与文本分析相结合,分析陕西省能源结构及其问题,梳理了“十一五”以来有关陕西省能源结构优化的相关政策,结合科学发展观,总结出当前陕西省能源结构问题的政策成因主要包括:能源企业准入政策不完备、能源生产与消费中仍存在政策性障碍、能源税收和价格政策不完善以及政策制定者存在缺位、错位等问题。根据陕西省能源结构优化的政策要求,以科学发展观为指导,提出优化陕西省能源结构的政策建议:制定全面协调的能源企业准入政策;坚持能源激励政策与创新政策并举,提升科学发展水平;坚持可持续发展,推进陕西省能源价格和税收改革;完善陕西省低碳循环政策,发展低碳循环经济;始终坚持科学发展观指导,走陕西特色能源发展道路。