美国联邦政府反妇女贫困政策的转变(1964-1976)

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妇女群体的贫困相较于其他贫困群体自身呈现出两个显著的特征:其一,传递性;其二,隐蔽性;二战后美国妇女平均的受教育水平相较于同一时期的男性普遍偏低,加之社会对女性工作者的歧视,使得妇女更易陷入贫困也更难以来自身力量从贫困中脱身。二战后,虽然美国政府历任政府相继出台了一些措施用以解决妇女贫困的问题,但是并非专门的应对妇女贫困问题的措施。1964年林登约翰逊宣布实施“向贫困开战”的计划,改革了抚养未成年子女的家庭援助计划(AFDC)作为专门的缓解妇女贫困的计划。约翰逊试图通过增加社会福利,加大对贫困单身妇女户主的救济来解决妇女贫困的的问题。然而,直接的福利救济并未收到预期效果,妇女贫困数量不降反升,大量福利丑闻层出不穷,许多家庭为了获得救济而离婚,计划影响了美国家庭的婚姻稳定状况。救助对象的增加使得约翰逊政府面临着沉重的财政负担和福利丑闻使得政府承受着社会上巨大的压力。约翰逊政府后期虽然尝试去改变加入工作要求等,但此时的抚养未成年子女的家庭援助计划(AFDC)已经陷入困境积重难返。1968年尼克松上台实行福利政策的改革,推出了家庭援助计划。相较于约翰逊的抚养未成年子女的家庭援助计划(AFDC),尼克松的家庭援助计划注重发挥工作在贫困救济中的作用,将工作作为接受救济的必要条件,通过奖励机制刺激受助者的工作愿望帮助受助者脱贫;重新制定了救济标准,调高最低标准;更加注重各州之间救济的公平避免出现各州将救助标准差距悬殊;同时降低救济门槛扩大救助范围,将大量男性纳入计划中来,设想通过增加男性收入维护婚姻状况稳定,减缓贫困单身妇女增加的数量,转变了过往纯粹以救助贫困女性为主的救助观念。尼克松的方案很大程度上修正了过往政策的不足,在解决妇女贫困问题上提出了一条新的思路,但由于两党在福利观念上的不同,以及党派间利益的倾轧,导致这一计划未获得成功最终以失败告终。“水门事件”后尼克松下台,继任者福特以及民主党人卡特的福利改革都在一定程度上在借鉴了尼克松改革观念。
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