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党的十八届三中全会和上海自贸区共同提出加强服务业对外开放的新举措。深化服务业的对外开放将提升其竞争力、降低价格、扩大市场规模、增加产品多样性,与此同时,也将极大地支持和拉动其他领域的快速发展。但目前有关服务业对外开放的研究主要针对市场准入和国民待遇以及四种服务提供方式,而采用这样的视角分析则会缺少经济含义。要解决这一问题,就需对现存的服务贸易壁垒进行分类,分析不同类型的壁垒先后开放的影响。基于此,本文以上海自贸区为例,分析其现存的服务贸易壁垒类型,目的在于探究自贸区服务业的开放顺序,同时也对我国即将成立的其他自贸区服务业对外开放起到示范作用。 本文首先从服务贸易壁垒的经济含义角度出发,将其划分为寻租型、成本型和混合型,而后分析了垄断和完全竞争条件下服务贸易壁垒的开放顺序,得出取消成本型壁垒将更利于劳动生产率的提升,并通过对上海自贸区服务业寻租型、成本型壁垒经济影响的实证研究,进一步证明了该理论。基于上述分析,文章将壁垒经济效应为主要评判标准,结合壁垒规模、服务部门的市场规模以及服务部门与其他产业的联系等因素,判断了上海自贸区服务业的开放顺序,最后提出了自贸区服务业应渐进式对外开放的战略选择。 本文的研究结论主要有以下几点: 第一,服务贸易壁垒可根据其经济含义分为创造租金型(寻租型)、成本提高型(成本型)和混合型。同寻租型壁垒相比,成本型壁垒的削减更有助于产量的增加及劳动生产率的提升,应考虑优先开放成本型。 第二,上海市服务业呈现出稳中有进,进中有升的良好发展态势,但与北京、香港、新加坡等国家和地区相比,上海服务贸易的竞争力却相对较弱,并出现持续恶化的趋势。 第三,上海自贸区负面清单中现存的服务贸易壁垒以寻租型为主,成本型和混合型壁垒为辅。成本型壁垒相对集中在交通运输服务业和商务服务业。 第四,上海自贸区服务业应以壁垒经济效应为首要因素,并综合壁垒规模、服务部门市场规模等其他标准,渐进式地对外开放,具体可分为三个层级:交通运输和金融为优先开放部门,批发零售、租赁和商务服务、科学技术服务及教育为次级开放部门,信息技术服务等其他部门为后续开放领域。