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我国电视传媒产业的发展历史非常短暂。它和中国的改革与发展的进程密切相关,又与人们对中国电视功能与属性认识的逐步深入密切相关。对于在人们在文化休闲生活中占据着举足轻重的主角位置的电视来说,它的生产、经营与管理有着不同于其他产业、行业的特殊性。
当前世界电视传媒产业正朝着“传播立体化、服务专业化、经营集团化、覆盖全球化”的方向迅猛发展,我国的电视传媒产业发展也正面临前所未有的挑战和机遇。我国的电视传媒产业既有与国际电视传媒产业融合的趋势,又有自身的经营特征:企业、事业的双重属性、过于依赖广告经营、制播倒挂、利益失衡等都为我国电视传媒产业所特有,并且这种产业特性给传统意义上的财务控制带来了新的复杂性。同时,电视传媒产业尚未建立起适合现代企业制度和持续竞争优势的运营管理机制,致使长期以来,电视传媒产业基本上都处于一种在法规缺失或者潜法规的状态下战战兢兢向前发展。随着制播分离的逐步完善和电视节目制作机构的不断涌现,电视传媒市场的竞争正在日益加剧,但却一直缺乏有效、统一的财务控制运作体系,没有建立科学、合理的预算模型,电视传媒的产业化运营缺乏相关的制度保障。所以,我国的电视传媒产业一方面跟随世界传媒飞速发展,一方面在飞速发展的过程中存在着巨大的财务安全隐患。
目前,电视传媒产业的财务控制存在着许多弊端:比如,现行的电视传媒企业被赋予了更多的经营决策权,而其内部控制的治理结构中,传统政治化的监督机制被削弱,新的资本化的监督机制还没有建立。电视传媒产业也尚未建立起现代企业财务管理体系,长期缺乏行业规范,经营在很多方面都处于一种无序经营中。根据目前的政策规定,行业外资本投资传媒只能获得一定期限的经营权与收益权,不能获得相应的实际控制权和国家认可的传媒产权,受这种政策的限制,缺乏有效的资本运作体系。加上在管理会计和预算制度方面相当薄弱,电视传媒产业财务控制体系的不规范,使得产业运营遭遇瓶颈。
本文通过对我国电视传媒产业财务控制现状的分析,运用财务控制的一般理论结合我国电视传媒产业的经营、财务的特点进行研究,试图归纳出我国电视传媒产业财务控制的规范标准,建立一个以健全的现代企业公司治理制度为背景,以资金管理和成本效率为中心的财务控制体系。通过财务控制体系的有效运作保护资产、保证会计资料的可靠性和准确性、提高经营效率、推动管理部门所制定的各项政策贯彻执行。具体实施方法包括资金预算、成本控制、分析报告经营情况,以及设立内部审计以保证管理部门所制定的各种程序的准确性,以及其得到贯彻执行等。以规避我国电视传媒在产业化进程中可能发生的财务风险。
当然,机制的完善需要一个长期的过程,就我国目前的企业管理制度与会计准则所制定的规定,尚未对电视传媒产业渐渐浮出水面的各种问题进行规范。我们在了解问题、认识问题、分析原因之后,结合基本理论,才能更好地去构建和完善这一产业的财务控制体系。