当今,影响我国经济持续发展和社会全面进步的最大问题,首推“三农”问题,而农民收入问题则是“三农”问题的集中体现,农民增收是农业和农村经济发展的根本出发点和落脚点。财政政策作为政府进行宏观经济调控的重要工具,在促进农民收入增长过程中担负着重要使命。财政部部长金人庆指出,农村税费改革的下一个重点是调整公共财政资源的分配格局,逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜,让公共财政的阳光照耀到农村。因此,研究如何正确运用公共财政政策促进农民收入增长,无疑具有十分重要的理论意义和现实意义。本文以公共财政理论为依据,从公共财政的视角出发,运用实证研究与规范研究统一、横向比较与纵向比较并举、定量分析与定性分析结合的方法,对农民收入增长问题进行了全面系统地研究。首先,本文论述了我国农民收入增长状况和现阶段农民收入问题的突出表征,并深入分析了问题产生的财政影响因素。其次,全面分析了公共财政支持对农民收入增长的必要性,指出促进我国农民收入的增长离不开公共财政的支持。再次,本文考察了国外发达国家、发展中国家为促进农民增收而采取的公共财政政策措施,在立足本国实际的基础上,总结出可供借鉴的政策思路。最后,本文针对目前我国财政支持农民增收过程中存在的问题,借鉴国外运用公共财政支持农民收入增长的成功经验,提出了促进我国农民收入增长的公共财政政策措施。本文在总结已有研究成果的基础上,从公共财政的视角对农民收入增长问题进行了深入研究,力图从以下两方面进行创新性的探索:第一,把农民收入问题放在公共财政的框架下进行分析,系统研究了如何正确运用公共财政政策促进农民收入增长。第二,本文就公共财政支持对农民收入增长的必要性进行了全面分析。农民收入问题涉及政治、经济、社会等方方面面,本文只是从公共财政的视角进行了分析。农民收入的增长有赖于多种措施的配套,并且将是个长期的、渐进的过程,其中的诸多问题也有待于进一步研究。