成立高校资产经营管理公司,并通过行政划转方式建立以资产经营公司为母公司的高校产业集团的组织形式,是高校发展科技产业的一种管理创新,也是高校科技产业管理体制改革的具体实践。通过财务控制系统的建立和完善,发挥资产经营公司对校办企业财务运行状况的监控作用,是加强高校经营性资产管理的需要,也是推动高校产业健康发展的关键。由于高校产业管理体制改革还刚刚起步,高校资产经营公司的组建和在实践中的运作尚在探索之中,对高校资产经营公司的管理控制理论研究较少,特别是母子公司财务控制理论在中国高校校办产业领域的研究更是一个全新的课题。作为校办产业集团母公司的高校资产经营公司在实施集团财务控制方面有其特殊性,对高校产业领域内母子公司实施财务控制的模式和手段进行研究,探讨母子公司财务控制系统的优化对策是值得关注的研究课题。一方面,本文根据公司财务控制有关理论,具体考察了高校资产经营公司的运作现状,并依据高校资产经营公司的性质及特征,运用授权经营理论、委银—代理理论和出资者财务理论,从出资者角度分析了高校资产经营公司的财务控制问题。此外,本文还提出应如何提高资产经营公司财务控制效率的管理对策,本文认为,当下高校资产经营公司财务控制应选取集权和分权相结合的模式,融合各种具体的财务控制方法,构建以制度控制、预算控制、资金控制、人员控制、审计控制及评价控制为主,其他方式为辅的财务控制体系。另一方面,本文选择了 S大学资产经营公司为案例分析对象,通过该案例挖掘高校资产经营公司财务控制方面普遍存在的问题,力图搭建一个有效的财务控制系统,使得高校资产经营公司优化财务管理模式,既能对子公司加强财务管理、实施有效的控制,又能激励子公司共同实现财务目标,为规范我国高校产业集团内部财务控制提供了借鉴。本文的研究既是对我国高校校办企业改制问题的思考,更是对高校校办企业向现代企业过渡进程中实现理想财务管理体制的探求。