论文部分内容阅读
党的十八届三中全会站在新的历史起点上,从国家治理的高度把社会管理提升为社会治理,不仅适应了社会转型期的要求,回应了日益严峻的现实社会治理问题,也充分彰显了国家对社会治理的高度重视。因而,迫切需要加强社会治理创新的课题研究。进入新世纪以来,我国社会治理的任务日益繁重,传统的以政府为中心的一元式社会治理体制已不能适应经济社会的发展要求,社会治理主体多元化及其协同配合必然成为社会治理实践的方式选择。只有充分发挥各类社会治理主体的协同作用,真正实现政府与各类社会主体的优势互补、良性互动,才能在体制机制的创新中创造更加符合时代要求的社会治理“新格局”。因此,社会治理协同机制在社会治理创新中具有重要的价值,必须加强社会治理协同机制建设。具体来说,本文选择以社会治理协同机制建设为研究对象,主要从以下五个部分进行了研究和探讨。第一,导论。主要就本文的选题缘由、意义、文献综述、理论基础、研究方法、创新之处、论文框架等进行了阐释。第二,社会治理协同机制的内涵和架构。主要从社会治理协同机制的内涵与架构出发,对社会治理协同机制的相关概念、运行主体和具体内容进行了探讨。认为在我国当前的形势下,社会治理协同机制的运行主体应该包括党委、政府、社会组织、人民团体、基层群众自治组织、企业等。社会治理协同机制的架构内容应该包括政府主导机制、责任分担机制、合作动力机制、运行保障机制、平等协商机制、集体行动机制、利益平衡机制、信息共享机制、监督评估机制。第三,中国社会治理协同机制建设的必然性。通过三种社会治理体制的比较,笔者认为在新的历史时期,社会治理的任务日益繁重,传统的以政府为中心的一元式社会治理体制已经无法适应社会的发展要求,社会治理主体多元化必然成为社会治理实践的最终选择,在这种趋势下,寻求各个社会治理主体在社会治理领域的均衡点,建立社会治理主体间的协同机制就成为社会治理体制创新题中之义。笔者认为社会变革时期所面临的诸多改变,以及政府失灵、市场失灵和非政府组织失灵带来的重大压力,迫使社会治理必须选择一条新的、不同于以往的道路;而民主政治的发展又为协同提供了方向,赋予了构建社会治理协同机制所需要的强大的生命力;同时协同的形成有其自身的机理,其中社会的成长是协同最重要的要素之一,它为建设中国社会治理协同机制提供了最强大的支撑。第四,当前中国社会治理协同机制建设的主要障碍。任何事物都具有两面性,虽然建设社会治理协同机制是我国社会治理的迫切需要和必然选择,但是在这个过程当中不可避免地面对一系列困难和问题。如传统观念的束缚、协同主体间利益矛盾、社会发育的不成熟、相关的制度安排不到位等。第五,中国社会治理协同机制建设的对策思路。社会治理协同从理论到实践的跨越依靠的就是健全的社会治理协同机制,因此社会治理协同机制建设是社会治理协同最重要的内容,也是社会治理体制创新中的重中之重。笔者认为,中国社会治理协同机制建设的基本思路应该是,强化协同理念、加强组织领导、强化制度安排、加强社会建设、选择协同方式、制定具体方法、落实运行保障、实施效果评价和监督等几个方面。