改革开放后我国确立市场经济体制,企事业单位管理改革不断深入,湖南省高速公路建设开发总公司实行全面预算管理开始体现出其必要性和可行性。基于此,本文通过对国内外企业全面预算管理理论与实践的分析,特别是湖南省高速公路建设开发总公司的运行实际,对湖南省高速公路全面预算管理进行模式设计,探讨适合湖南省高速公路建设开发总公司实施全面预算管理的对策,以提高湖南省高速公路建设开发总公司的竞争力与经济效益。文章首先简要介绍全面预算管理的涵义及其架构。然后,在此基础上解析湖南省高速公路预算管理现状及存在的问题。再次,基于全面预算管理理论,结合湖南省高速公路建设开发总公司预算管理实际,探讨湖南省高速公路全面预算管理的理念设计、组织设计、目标设计、机制设计。主要是采用系统论的思想,对湖南省高速公路全面预算管理进行模式设计,构建资源整合子系统、全面预算编制运作子系统、全面预算分析控制子系统和全面预算评估考核子系统四个子系统,以及业务流程整合再造、编制、计量、执行、监控和考评等九大模块。接着,运用博弈论的研究方法,基于松弛预算模型与报酬模型,分析全面预算管理应用于湖南省高速公路建设开发总公司所产生的经济效应。研究表明,这一预算管理模式一方面能够减少预算松弛的形成,另一方面有效地提升了企业预算的激励效果。最后,在以上分析的基础上提出湖南省高速公路建设开发总公司实施全面预算管理的对策建议。