在第四次全球产业转移的浪潮下,中西部地区成为承接国内外产业转移的主阵地,在这一过程中,海关将通过其职能的发挥,促进地区参与产业转移,提高经济发展水平。本文首先基于产业转移理论和服务型海关理论,分析了海关管理服务优化和产业转移承接之间互动关系。一方面,海关的管理服务优化行为对地区承接产业转移具有一定的积极作用。海关可以利用传统统计职能、关税等政策工具、特殊监管区域建设和管理服务优化为地区参与产业转移的决策、政策、载体和投资环境建设提供支持,提高地区产业转移承接能力,以影响产业转移企业的决策行为,从而促进地区承接产业转移活动,并促进地区产业结构升级、经济增长和创造就业,实现经济和社会效益。另一方面,地区承接产业转移所带来的海关管理服务需求变化和服务反馈,又进一步促进海关管理部门创新和优化管理服务,推动服务型海关建设。然后,本文以成都海关驻宜宾办事处(以下简称宜宾海关)为例进行实证研究。通过对宜宾市参与产业转移的条件、现状和目标进行分析,指出宜宾市进一步承接产业转移需要综合考虑产业、企业和项目等多个层面,找准产业转移切入点,并且结合工业园区建设加强承接产业转移的载体建设,并通过投资环境优化,提高承接产业转移的相对优势。进一步从作为产业转移主体和海关服务对象的企业层面出发,对宜宾市承接产业转移对海关管理服务的潜在和现实需求的影响进行了分析,从海关管理服务功能和服务质量水平两个方面进行了探讨,并通过对宜宾市开展进出口业务的企业及相关企业进行问卷调查对相关需求和满意度进行了实证分析。进一步地,在对宜宾海关的基本运行和支持地区参与产业转移的现状进行了分析,指出宜宾海关在支持宜宾市参与产业转移的过程中已经开始发挥重要的作用,但仍存在一定的不足。并结合管理服务需求和满意度调查,对15项指标的需求强度和满意度得分差距进行分析,具体讨论了宜宾海关目前在口岸发展水平、海关功能和资源能力、属地报关、监管和服务职能平衡和服务效率五个方面存在的不足及原因,以及海关管理服务优化过程中存在的障碍。最后,在服务型海关建设的理念下,结合参与产业转移现状和海关管理服务的客观实际情况,以企业的服务需求为导向,提出从加强对企业宣传和相关部门协作,增强资源共享和协同服务；服务功能增强和服务流程优化,升级通关服务模式；加强服务团队和制度建设,提高海关服务效率等三个方面进一步优化宜宾海关管理服务,支持区域实现承接产业转移目标,促进区域经济发展。