改革开放40多年以来,我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就。经济增速保持中高速增长,居民收入水平持续提升,中等收入群体逐渐扩大,并完成了消除绝对贫困的艰巨任务。但是当前社会经济发展仍然不平衡、不充分,解决收入不平等的问题,实现共同富裕已成为我国社会经济发展的重要目标。伴随着城镇化和老龄化的不断加速,城镇老年群体规模逐渐扩大,其收入不平等的问题必将影响全社会共同富裕目标的实现。基本养老保险制度是社会保障体系的基础性制度安排,作为政府再分配的重要手段,应该充分发挥养老保险制度缩小居民收入分配差距的重要作用。“不患寡而患不均”,当前我国养老保险制度面临的问题复杂且多元,正处在改革的关键时期。养老保险制度作为兼具激励性与保障性的民生政策,其是否可以发挥缩小收入分配差距的功能?应该怎样进一步发挥养老保险制度缩小收入分配差距的功能?这一问题是改善民生中最直接、最现实的利益之一,需要进一步的探究和分析。基于此,本文利用中国家庭追踪调查2016年与2018年的数据进行分析。首先,通过描述性统计分析方法,本文对城镇老年人的基本特征、养老金待遇以及家庭收入不平等的现状进行了分析。其次,通过泰尔指数的分解方法分析了养老金等各项因素的组间贡献率,通过以kakwani不平等指数以及Tobit回归的方法实证分析了养老金对城镇老年人家庭收入不平等的影响。最后,从分项收入的视角,通过对基尼系数的分解,分析了包括养老金在内的各项因素对收入不平等变化产生作用的原因。本文主要得到的研究结论如下:（1）我国城镇老年人的养老金覆盖率以及待遇水平还需要进一步提高。2016年至2018年领取养老金的比例从78.29%增加到了79.33%,接近80%的覆盖率。城镇老年人的养老金月平均水平从2016年的2934.08元增加到了2018年的3118.35元。但养老金区域之间存在较大的差距,尤其是西部地区与东部地区之间的差距。（2）我国城镇老年人的家庭收入不平等程度较高,区域之间存在较大差距。2016年和2018年的基尼系数分别为0.462和0.491,处在较高水平。东部地区的收入不平等程度明显低于中、西部,尤其是西部地区的收入不平等程度高于全国平均水平。（3）养老金对收入不平等具有显著的抑制作用。从泰尔指数的分解结果来看,养老金的组间贡献率2016年和2018年分别为11.768%和9.567%。从计量模型的回归结果来看,与未领取养老金群体相比,领取养老金的群体的收入不平等程度要低0.1185个单位。在领取养老金的情况下,养老金待遇的提高可以显著降低收入不平等程度,养老金待遇每提高1%,收入不平等程度降低0.1077个单位。（4）控制变量方面,人力资本、社会资本、金融资本可以显著降低收入不平等程度。非农户口比农业户口收入不平等程度较低。（5）养老金的收入结构效应是其抑制收入不平等的主要原因。通过对影响基尼系数变化的各分项收入的结构效应、集中效应和综合效应进行分解,养老金的收入结构效应为-0.03,但其收入集中效应为0.008,加总后小于0,因此养老金是收入不平等变化的促减因素。基于上述研究结论,本文提出如下政策建议:（1）继续扩大养老保险的覆盖面。（2）探索基本养老金待遇调整机制。（3）提高养老保险统筹层次。（4）提高老年人的生计资本水平。