图书馆作为高等学校办学的三大支柱之一,肩负着提供资讯、支援教学、辅助科研的重任,同时还承担着开展大学生素质教育,进而全面提高大学生文化素养的“第二课堂”的职责。基于其重要地位和作用,高校图书馆历来被誉为“大学的心脏”、“学校的第二课堂”。近年来，国家对大学生素质教育的重视程度越来越高，使得高等学校图书馆在地位不断提升的同时也面临着巨大的挑战。长期以来由于内部管理的方法流于教条和形式，使得高校图书馆在一个呆板僵化的体制下低效运行，很难满足读者日益高标准和多元化的需求。在当前日益激烈的市场竞争和快速发展的信息技术环境下，高校图书馆的运行机制和管理模式都受到了巨大的挑战和冲击。因此，高等学校图书馆迫切需要全新的管理模式来突破困境，改变陈旧的管理方法和服务模式,以用户需求为导向制定符合高等学校图书馆发展需求的管理方式和策略,并以此作为量化评价标准,推动高校图书馆服务师生的能力,从而更好的为高等学校教育教学和科学研究服务。本篇论文以内蒙古Y大学图书馆为例，以普通高等学校图书馆规程（修订）、目标管理理论、绩效管理理论为依据，分析当前高等学校图书馆服务现状及新形势下暴露出的突出问题，以提高高校图书馆管理实效及服务水平为突破口和最终目的,尝试系统化的提出基于用户需求的高等学校图书馆管理模式和策略,以期望针对高等学校图书馆工作特点，使用科学合理的管理方法和手段，从而激发高等学校图书馆工作人员的积极性、主动性和创新性，提高馆藏资源的利用率，推动其服务水平不断提高，从而最大程度地满足读者对信息知识多样化、多层次的需求。