我国政府绩效审计的现状及改进对策研究

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从各国政府绩效审计的产生和发展的过程中我们不难看出,开展绩效审计是历史的必然。绩效审计在一个国家或地区的重视与运用程度,是衡量该国家或地区审计发展水平及审计是否具有活力的重要标志之一。随着《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》的公布,审计工作提出了“全面推进绩效审计”的目标要求更是受到了社会各界的关注。政府绩效审计在我国发展中存在着两个方面的问题:一方面,政府绩效审计本身的定位和角色并没有从监督职能上真正的解放出来,还处于初级的解除受托责任,而并非达到决策有用;另一方面,由于我国政府绩效审计在实施过程中受到各种各样的外界约束条件的影响,审计环境上如绩效审计的审计体制、法律法规、人力资源,审计实施过程中如审计方法、绩效评价、审计公告、审计问责等诸多问题的存在。通过对上述我国政府绩效审计问题的成因分析,本文认为,解决上述问题应该采取以下措施:完善我国政府绩效审计的法律法规体系,使得政府绩效审计的有法可依;改革政府绩效审计的体制,保证政府绩效审计的超然独立;对审计机关进行自我监督和职能意识的改变,强化政府绩效审计的定位和作用;建设绩效审计队伍,保证绩效审计质量;制定政府绩效审计准则,指导规范执行审计业务;具体实施过程中,以政府部门预算作为突破口,灵活运用审计方法和审计标准,提升审计结果公告的效果,加大引入“问责”制度。总的来说,我国应提高政府绩效审计本身的角色和定位,改善我国政府绩效审计的外界约束条件,利用好“绩效审计”从而将绩效审计进一步转化成“用得合理,用得经济”,推动绩效审计的全面发展。
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