本文以“基本养老保障一体化”为研究对象。按照世界银行1994年的倡议,一个完整的养老保障体系应该包括三根支柱:第一根支柱是基本养老保险;第二根支柱是职业年金;第三根支柱是商业养老保险或者家庭理财保障。本项研究的范围仅仅只是第一支柱,即基本养老保险问题。相比于其他两根支柱,基本养老保险是整个养老保障的基础。从其公平性的内涵来看,它是最需要一体化的制度安排;从其强制性的特征来看,它具备政府制度规范的必要性;从中国基本养老保障制度碎片过多的现实来看,它是当前最应该要整合的社会保障领域。　　在界定研究对象之后,本文运用“一体化”的视角,审视中国社会养老保障的进程和发展状况,判断中国的社会养老保障制度是非一体化的,其中最大的问题是养老保障制度的分立与衔接的不畅;然后,通过比较研究,较深入地剖析与总结了若干国家和区域在整合社会养老保障服务方面的经验与教训,得出对中国基本养老保障一体化建设的启示;再次,从经济、社会、制度和技术四个维度分析了我国目前基本养老保障一体化的发展条件和约束条件;最后,探讨实现基本养老保障一体化的改革路径和一些具体的制度整合与衔接的办法。　　论文的创新之处体现在四个方面:　　(1)本论文从宏观和微观层面较为清晰地界定了“基本养老保障一体化”的概念,认为从宏观层面来看,基本养老保障一体化就是要做到全国统一的管理平台和资金统筹;从微观层面来看,就是要达到制度的运行模式、筹集方式、参与性质、计发办法、调整机制等方面的一致。　　(2)本论文认为产权理论是“基本养老保障一体化”最为关键的理论基础。既然产权的核心是排他性和保护性,就应该在基本养老保险关系的转移与接续中充分考虑产权的保护性问题。　　(3)本论文对基本养老保障一体化可行性的分析是通过经济、社会、制度和技术四个维度来展开的,在分析中使用了最新的数据和文献资料,能够深刻地把握当前社会养老保障改革中遇到的新问题、新情况和新挑战。　　(4)本论文对基本养老保障一体化制度改进的思考较为具体,尤其关注在现有的基本养老保障制度碎片的格局下,如何打通不同类的基本养老保障制度间的衔接渠道问题。同时,该部分还总结和分析了我国现阶段养老保障制度改革中的一些新动态、新发展和新趋向,是对理论研究和实践探索的有益补充。