【摘 要】
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转移支付制度作为分税制财政体制的组成部分,在政府间财政安排上占据重要地位。均衡性转移支付是其中唯一完全按照规范化的公式进行资金分配的转移支付方式,因而在平衡地区间
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转移支付制度作为分税制财政体制的组成部分,在政府间财政安排上占据重要地位。均衡性转移支付是其中唯一完全按照规范化的公式进行资金分配的转移支付方式,因而在平衡地区间财力、促进基本服务均等化这一政策目标的实现中发挥着不可替代的作用。通过对中央政府出台的均衡性转移支付办法的文本梳理发现,虽然我国的均衡性转移支付的公式设计越发全面,转移支付的指标体系也愈加的完善,转移支付的范围也在扩大,但是,历次出台的均衡性转移支付的办法在立法方面、管理实施方面、监督方面等法律层面都存在诸多问题,这使得我国均衡性转移支付均衡化效果大打折扣。但与此同时,我国在均衡性转移支付方面出台了大量政策予以支持,并付诸实践,在此过程中积累了许多经验,为我国均衡性转移支付法治建设提供了有利基础。在研究国内均衡性转移支付制度的同时,也对德国、澳大利亚、加拿大国家先进的转移支付体制进行考察,尤其是对其中具有均衡性转移支付特点的转移支付制度予以总结,从中吸取先进经验。最后,对均衡性转移支付的法律体系建设、分配制度、使用制度以及法律监督和责任制度提出完善建议,以推动我国均衡性转移支付在规范的道路上,实现更好的发展。
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