自1998年国务院拉开政府机构改革的序幕，培育和发展行业协会就成为政府职能转换简政放权的路径之一，也是市场经济体制转型的需要。为了进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，将政府对市场的管理职能进一步转移到市场，就要重视旅游行业协会在旅游市场管理体系中不可替代的作用。如何发挥旅游协会在市场上的功能，是旅游行业协会求得发展空间所需要面对的新问题。目前对中国旅游行业协会的市场服务功能的系统性研究目前几乎还是空白,可见该课题具有一定的创新性。由于我国旅游行业协发展是在国家机构改革的推动下“自上而下”的产生和发展的特殊背景，行业协会深陷职能错位的困境，而未能充分发挥其应用的作用。为了适应和推动我国经济、政治、社会体制的转轨，管理体制必须从“部门主管”向“行业管理”的转变，这就要求协会的出路要定位在市场服务功能的充分发挥。本文重点从“对外行业维权、对内服务企业、多方协调功能、服务消费者功能”四个方面去挖掘旅游协会作为一个行业组织所能为市场提供的服务功能。这些功能既有从政府职能转换而来的，也有从国内外的旅游行业协会的活动经验中归纳和创新而来的，力图形成一个系统的整体的服务功能框架。最后为了保障旅游行业协会市场服务功能的充分发挥，从法律保障、政会关系、组织人员、职能定位、经费来源、行业自律六个方面提出了优化策略。