基层协商民主视域下社区治理研究

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:Mafei19881016
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社区是当代中国基层社会的重要代表之一,是基层协商民主实践的重要阵地。在社会日益多元化的背景下,基层社区的矛盾和冲突不可避免,如若处理不当极有可能对基层社会的和谐稳定造成不良影响。与此同时,社区自治进一步要求拓展公众参与社区公共事务的范围,完善有序参与的社区治理机制。因此,社区想要形成良性的管理模式,最佳途径就是将基层协商民主运用于社区之中。尽管当前基层协商民主在基层社区中的实践尚处于探索阶段,但是将协商民主嵌入社区治理中所释放的民主潜能却有效激活了社区治理创新,平衡了基层社区的利益诉求,调动了公民参与的积极性,促进了公民参与的有序性,充分展现了其在社区治理中的科学性。本文首先对基层协商民主视域下的社区治理的相关核心概念及其理论基础做了总体性概述,马克思人民民主理论与自治理论、协商民主理论与治理理论四大理论构成了本文研究的理论支撑。其次,本文选取江苏省部分社区为例,全面考察协商民主在该省部分社区的实践创新,以期通过对若干典型社区的基本做法、方式方法、成功经验以及存在的问题等方面的描述与分析,代表性地展现中国基层协商民主实践的基本情况、主要特征,并在实证分析的基础上进一步梳理与提炼其试成功经验。但是这些协商民主实践中尚存些许问题,例如:协商主体对于基层协商民主的认识不足;社区组织行政化色彩严重;公众的参与程度和参与意识有待提升;协商活动的发起方式和协商内容有待丰富;网络协商有待进一步推广完善以及制度保障和运行机制有待完善等。在进一步分析社区协商存在问题的产生原因,发现社区协商主体的认知存在一定缺位;社区协商组织的定位有所偏差;社区协商主体的意识协商能力不足;网络协商平台尚存在的现实困境,限制自身发展;现有协商制度的建设滞后,缺乏制度保障这五大原因构成上上述问题的成因。最后,在结合前文分析的基础上,总结各种民主协商实践的经验,最终试着从培育健全的民主协商主体、构建相对完善的协商内容体系、拓展多元化的协商议事平台、完善基层协商民主的制度供给等四个方面出发,提出优化基层协商民主在社区治理中的实践路径,以期为当代中国基层协商民主在社区治理中的应用提供有益的经验启示。
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