改革开放以来,我国工业化、城镇化进程加快,城市化水平稳步提升。大量农村人口进城,经济收入得以增加。但是,“人地分离”、“人走房空”,“空心村”现象也随之出现。农村宅基地闲置同城镇建设用地紧缺之间的矛盾,已经严重阻碍了城乡融合,迫切需要进行盘活,以提高土地利用效率。而土地具有资源、资产、资本的三重属性,因此,本文将从该角度切入,研究农户盘活闲置宅基地的意愿。全文共有七个章节,第一章对闲置宅基地盘活利用的背景与意义、国内外的研究进展进行系统总结,而后对本文的研究内容与方法进行整体阐述;第二章着重对闲置宅基地盘活利用的相关概念以及本文的理论基础进行详细说明;第三章对研究区大宁县的概况进行宏观介绍,主要从自然地理位置、社会经济概况和土地利用结构三个方面展开,紧接着又对宅基地的现状和现存问题进行分析,从而对研究区形成整体了解;第四章通过建立Probit模型,从“三资属性”视角出发,对农户的盘活意愿进行分析,进而得出大宁县闲置宅基地盘活意愿不高的五大原因;第五章构建多元Logistic模型,对农户盘活方式的选择倾向展开探讨,然后再借鉴已有的成功经验,分析出适合大宁县的闲置宅基地盘活路径;第六章结合前文研究,对大宁县推进闲置宅基地盘活工作提出对策和建议;第七章为本文的结论与展望。结论如下:（1）资源-资产-资本属性均对盘活意愿起显著增强作用,资产属性在资源属性和资本属性对农户的盘活意愿影响中均不具有调节作用,控制变量中,性别和距离村庄主要道路的距离具有正向显著影响,是否在县城买房、人均收入以及建筑结构具有负向显著影响;（2）大宁县闲置宅基地盘活意愿不高的原因有:（1）传统观念根深蒂固,祖业观念过浓;（2）政策制定不接地气,主体参与不够;（3）盘活方式简单粗暴,农民置之不理;（4）补偿资金来源有限,政府底气不足;（5）流转市场培育滞后,盘活路径受限;（3）农户对有偿退出和复耕的接受度相对较高,这与“三资属性”、农户的个体及家庭特征、建筑结构因素有关;（4）大宁县闲置宅基地盘活的路径选择有:（1）发挥“资源属性”,实行易地搬迁;（2）发挥“资产属性”,打造乡村产业;（3）发挥“资本属性”,探索宅基地流转;（4）发挥“资本属性”,发展乡村旅游。基于上述分析,为提高农户的盘活意愿,提出如下建议:培育集体经济意识,弱化祖宅观念;优化政策制定流程,纳入公众参与;差别制定盘活方式,获取群众支持;加大资金帮扶力度,拓宽融资渠道;加快培育流转市场,丰富盘活路径。