湖南是典型的农业大省，农业、农村、农民问题是湖南经济社会发展中面临的重要问题。没有农民的小康就没有全省人民的小康，没有农村的现代化就没有全省的现代化，湖南全面建设小康社会的重点和难点都在农村。新阶段农业和农村经济发展仍然存在许多体制性障碍，农民并不富裕。农业支持保护水平还很低，农业投资不足，农业科技不发达，政府对农业支持不够等问题严重制约农民收入的增加。本文在分析影响湖南农民收入增长因素的基础上，运用灰色系统理论，通过建立灰色关联度模型，对农民收入与政府支持，财政投资以及农业保护的关系进行深入分析，结果明确农村信用社贷款，农业科技三项费用，政府支农支出指标和农业基本建设投资的变化是影响农业经济增长的主要变量指标。增加农民收入应从六个方面入手：第一个方面是农地制度改革。第二个方面是建立城乡统一的社会保障机制。第三个方面是健全农村公共财政体制。第四个方面是完善农业支持体系。第五个方面是实行农村金融体制创新。最后一个方面是转换基层政府的政绩考核制度。