在党的十七大提出要加强文化建设,推动社会主义文化大发展大繁荣的大背景下,公共文化服务体系已经成为区域文化建设的指针和方向。本文从构建公共文化服务体系的社会时代背景、政府公共服务的社会改革背景以及区域经济社会发展现实背景的角度,描述了新时期加强公共文化服务体系建设,营造区域文化环境的公共行政前瞻性需要、社会发展的文化诉求、保障公民基本文化权利的民生需求的重要意义。 本文运用了参考文献与调查研究相结合的方法,比较具体阐述了文化、区域文化环境,以及公共文化服务体系等相关概念和理论,介绍了杨浦区域文化概貌及建设情况,从公共文化服务的角度发现并分析了杨浦区域文化公众文化观念的认识片面、公共文化基础设施和产品相对薄弱、公共文化需求表达机制不健全、从业队伍整体素质不高、公共财政投入不足、体制机制障碍等方面的问题。 针对体制机制障碍的根本性问题,本文提出了：要建设好区域文化环境这一特质的公共文化产品,政府只有通过积极营造公共文化服务领域的体制保障环境、改革开放机制环境、培育文化人才队伍等对策来实现。同时,要积极探索政府主导、社区参与的运作模式,强化区域内非营利组织的社会文化功能,营造可持续发展的文化生态,促进区域文化繁荣。