区域公共物品供给视角下的京津冀政府合作机制研究

来源 :中央财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:w998998
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
在区域经济一体化背景下,我国各城市群内地方政府间的关系逐渐由竞争转向合作,构建完善的政府合作机制成为普遍的共识。由于我国行政区和经济区的冲突,各行业出现了大量的跨区域公共问题和公共事务,尤其是区域公共物品不能有效供给的问题直接影响了区域的协调发展。作为区域公共物品供给的主体,区域内地方政府在合作供给环节中容易陷入“囚徒困境”,这直接导致了区域公共物品供给不足或供给过度。  京津冀都市圈是继长三角和珠三角之后的我国第三大经济圈,然而在该经济圈内地方政府为了追求和保护自身利益和狭隘的本地利益,往往以行政区为依托“画地为牢”,构筑贸易壁垒,实行市场封锁,严重阻碍了资源的自由流动,使得众多跨界问题如区域公共物品的供给问题不能有效解决,突出表现在基础设施、环境保护、科技信息和旅游资源开发这四类区域公共物品的供给上。因此,本文认为区域公共物品供给效率低下的一个重要原因就是政府间的利益难以协调,缺乏有效、权威的合作机制。于是,本文试图从微观和宏观层面来挖掘在区域公共物品供给环节中京津冀现有政府合作机制的缺陷,并借鉴国内外经验,通过构建科学的政府合作机制来化解区域公共物品供给效率低下的问题,以解决京津冀都市圈内的跨区域公共问题,从而更好地推进京津冀都市圈的协调发展和区域经济一体化进程。具体来说,本文主要分为以下五章内容:  第一章为绪论部分,主要介绍本文的研究背景和研究意义、国内外研究现状、研究思路和方法、研究中的创新点和不足。这一章是本文的研究基础,主要是从整体上对文章做一简单的介绍。  第二章为区域公共管理及相关理论,主要介绍了三大理论:区域公共管理理论、区域公共物品供给理论和政府合作理论。在解释三大理论的基础之上,本文还澄清了两个问题:一是公共物品的属性决定了区域政府是区域公共物品的主要提供者,二是区域政府合作机制的完善是区域公共物品供给效率提高的必要但非充分条件,这是由公共物品供给模式的多元性决定的。以上两大理论问题的澄清有利于解释本文的写作构架。总而言之,这章是全文的理论基础。  第三章是京津冀区域公共物品供给中政府间合作机制的现状与问题。这章主要从微观层面和宏观层面展开分析,首先介绍了京津冀都市圈的基本区情,在此基础上按照行业类别对京津冀区域公共物品进行分类,并选取交通类基础设施、环境保护、旅游资源开发和科技信息这四类具有代表性的区域公共物品来分析其供给现状;然后又分别着重分析了以上四类区域公共物品供给中政府合作机制的现状以及存在的不足,最后再从宏观层面提出京津冀区域公共物品供给中政府合作机制的总体缺陷:协调机构缺乏权威、相互利益难以协调、激励监督机制缺位、区域法律不健全,以及存在以上缺陷的原因:政治因素、利益因素和政府的有限理性。这章属于本文的重点内容。  第四章为国内外区域公共物品供给中的政府合作机制经验借鉴。首先,在基础设施类区域公共物品供给领域内,由于长三角组合港和京津冀区域内的港口群有一定的相似性和可比性,本章选取了长三角组合港这个案例来研究政府合作机制,通过分析发现长三角城市群政府在港口整合方面值得京津冀借鉴的经验有如下两条:健全的港口管理协调机构和统一的联动机制。再次,在科技信息类区域公共物品供给领域内,本章选取了欧盟的科技一体化案例来研究政府合作机制,通过分析发现值得借鉴的经验主要有以下三条:完善的科技管理和研究机构、务实的科技合作规划和政策和创新社会网络的公共科学研究合作模式。最后,在环境保护类区域公共物品供给领域内,本文选取了欧洲莱茵河流域联合治理的案例,值得借鉴的经验有以下三条:跨国民间协调组织的设立、一系列务实的协议、公众的参与和监督。  第五章为京津冀区域公共物品供给中政府间合作机制创新路径。在分析政府合作机制所存在的问题和国内外经验借鉴的基础之上,本章提出了与之相对应的京津冀区域公共物品供给中的政府合作机制创新路径,一是分别从中央层面、区域层面和行业层面来建立权威的沟通协调机构;二是建立合理的成本分摊和利益补偿机制,具体方法是实行技术、政策和资金相结合的多元化补偿方式,通过市场化的运作方式科学测算补偿标准,拓宽资金筹措渠道和加强补偿立法工作;三是建立科学的激励和监督机制来约束地方政府的行为并促进其良性合作,主要方式是实行严格的政府绩效考核机制;四是填补区域立法的空白,建立健全的法律保障机制,使政府间合作关系和区域公共物品的供给真正做到有章可循、有法可依。
其他文献
闲在家的日子里,各行各业不约而同地将兴趣点瞄准了线上直播,一时之间,万物皆可直播.rn武汉雷神山医院施工直播,学校老师直播授课,演唱会直播,综艺节目云直播,房地产商直播卖
期刊
随着我国经济实力的不断增强,人民群众对产品质量的关注已经到了一个新的高度,而水泥作为关乎到国计民生的重要工业产品之一,是我省产品质量监管的重点对象。目前广东省职能部门
随着我国对外开放全面进入开放型经济阶段,对外贸易的广度和深度进一步拓展,进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化,出口退税政策也进入新一轮结构性调整周期,通过制定
华东师范大学教育学系教授霍益萍日前在接受《上海教育》记者采访时就推进普通高中改革和转型提出了以下几点建议:一是国家充分利用现代信息技术,发挥高中学校之外的教育智力资
香港是一个国际大都会,一个资本主义大城市,在很多人眼中,大多数香港人是崇尚功利主义和人情冷漠。但事实恰恰相反,原来在这个资本主义社会的背后,存在着一股强大的力量,这股力量为
首先强调政府要正确看待群体性事件,认识到出现社会冲突是社会发展过程中不可避免的现象。其次,政府在预防和处置群体性事件时,应该注重法治解决之道。它不仅仅要求政府在处理群
近年来,随着经济社会高速发展,人口流动不断加快,城市管理面临着一系列的困难和问题。广州作为国家中心城市和特大型城市,又是华南地区的交通枢纽,流动人口众多,常住人口数量庞大,面
从事公益服务的事业单位是中国事业单位集群的主体,根据分类改革的总体部署,在改革后,原则上只有这类单位还会继续保留在国家事业序列内,但其职能功能、组织形式以及管理体制也需
县级政府行政体制改革作为我国行政管理体制改革的重要组成部分,其成功与否直接关系到区域的政治稳定和经济社会的协调发展。自1978年改革开放以来,广东省一直是改革的先行先试
随着国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好,旅游业逐步复工复产.近期,多家景区在互联网平台举办云游等直播活动,这种新的旅游方式吸引了众多游客参与.“线上云游+线下体验”,新
期刊