《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》将实现义务教育均衡发展作为我国教育发展的战略任务。党的十八大以来,国家采取了一系列的政策举措,大力推进县域义务教育均衡发展,取得了显著成效。党的十九大提出了办好公平而有质量的义务教育,对义务教育均衡发展提出了更高的要求。县域既是我国社会、经济发展的基本单元,也是基础教育发展的基本单元。因此,县域教育的均衡必然是实现义务教育均衡发展的首要领域。从国家政策的实施状况来看,我国县域义务教育基本均衡的目标已经基本实现,正在迈向优质均衡发展阶段。2017年县域义务教育优质均衡发展的政策实施状况如何?还面临什么样的突出矛盾和问题?如何进一步完善县域义务教育优质均衡发展政策?等等,不仅是新时代我国县域义务教育优质均衡发展面临的重要的现实问题,也是我国县域义务教育优质均衡发展面临的重要政策问题。本文立足于党的十九大提出的我国经济社会发展进入新时代、公平而有质量的教育发展成为世界教育发展追求的共同目标的大背景,聚焦县域义务教育优质均衡发展政策问题,通过实地调研法、访谈法、数理统计分析、政策分析等方法,就县域义务教育优质均衡发展政策内容体系、政策运行机制、政策运行效果、政策调适与完善等问题进行系统梳理、分析研究。论文主要内容如下。第一,梳理了县域义务教育优质均衡发展政策研究的新进展。以县域义务教育优质均衡发展政策问题为逻辑起点,提出了论文研究的目的和意义,系统梳理了国内外相关研究成果,论述了采用的实地调研法、访谈法、数理统计分析法和政策分析法等方法,进一步明晰了研究的分析框架和技术路线。第二,界定了县域义务教育优质均衡发展政策的相关概念及理论基础。对论文中涉及到的城乡、义务教育、义务教育优质均衡发展、义务教育优质均衡发展政策等核心概念进行了界定,尝试从公共产品理论、公共选择理论、公共服务的均等化理论的视角,提出本研究的分析框架。第三,开展了县域义务教育优质均衡发展政策执行状况的调研。以陕西省X市L区为案例,选取了调查对象,设计了调查工具。开展了实地调研,全面了解案例区义务教育优质均衡发展政策及其实施状况,从布局调整、经费保障和办学条件等几个方面对案例区的政策行动进行了分析,从基本均衡目标、师资队伍结构和基础教育设施三个方面对案例区的均衡发展进行了深入剖析,确定了L区义务教育优质均衡发展应该努力的方向。第四,对L区义务教育优质均衡发展政策执行的经验和存在问题认真梳理和剖析。从政策目标设置及公共利益为导向、政策方案规划具备一定的可操作性、政策执行手段多样化三个方面总结了政策经验;梳理出政策执行过程中存在政策主体过于单一、政策资源不够充足、政策目标对象配合度有待提高、政策执行人员出现流失、政策执行存在“操作空间”、政策评估体系不健全等问题,并从政策主体、政策资源、政策客体、政策执行、政策监督、政策评估等多个方面剖析了政策执行过程中出现问题的原因。第五,提出了进一步优化县域义务教育优质均衡发展政策执行的对策建议。国家和省(市)级政府、县级政府层面:国家应进一步完善义务教育优质均衡发展政策,省级政府层面要提高统筹能力,县级政府要做政策的实施与自评工作。省、市级应加强督导检查和评估认定,推进优质均衡政策执行到位。从义务教育学校方面:应提升学生及家长对政策的理性认识,运用多种手段激励农村教师,推进学校治理体系和治理能力现代化。从社会层面:应引入社会多元力量参与,建立完善“全过程”政策监督体系,优化评估体系广泛吸纳公众意见。政策是推动县域义务教育优质均衡发展的重要保障。本文虽然做了一些研究,但探讨不够全面,研究的深度也有待于进一步提升。后续研究要着眼以扩大政策实施的时间跨度,收集更多第一手资料,引入更多研究方法,提高县域义务教育优质均衡发展政策分析的针对性、系统性,不断丰富和完善我国义务教育优质均衡发展政策相关理论。