城中村是我国城市化进程中出现的特有现象。随着城市化进程的加快和经济社会的发展，城中村问题越来越突出，受到城市管理者和学者的广泛关注。城中村问题与基层政府治理机制有关，主要表现在缺乏公众有效参与治理，所以研究城中村治理，重点在研究公众有效参与。自从我国实行基层居民自治以来，城中村治理中的公众参与始终存在，但是全国各地仍有相当部分城中村问题源于公众的有效参与不足，解决问题的关键在于发动公众有效参与治理。　　城中村治理中公众参与存在的问题包括：基层政府行政导向影响城中村公众参与治理、不同利益诉求影响城中村公众共同参与治理、部分公众对城中村内公共事务参与意识不强、外来流动人口对城中村缺乏认同感和归属感等，主要原因在于落后的管理模式是公众参与治理缺失的重要原因、自治意识欠缺是公众参与治理缺失的内在原因、搭便车心理是公众难以形成共同参与的根本原因、法规制度不健全是公众参与治理缺失的外部原因。　　针对城中村公众参与治理存在问题和主要原因，提出应当以利益为导向激发公众参与的内在动力、充分发挥男性在公众参与治理中的主导地位、发挥中青年人在公众参与治理中的生力军作用、引导受教育水平高的居民成为公众治理主力军、以治安管理为重点吸收外来流动人口参与治理、以制度建设保障公众参与城中村治理的各项权益等相关对策，努力提高公众参与城中村治理的有效性。