政府合作共建开发区作为政府合作的创新载体，也是一种特殊的经济区域和政策区域，不仅有利于我国发达地区产业结构的合理升级，更有助于我国整体经济的协调发展。如何承接发达地区的产业转移，助推共建开发区的进一步发展壮大？采取怎么的措施保障共建开发区的快速运行发展？都是当前府际合作共建开发区面临的主要问题。本文藉此引入府际合作共建开发区的发展理念，为政府共建开发区问题研究提供一条思路。　　 本文首先综述了府际合作共建开发区的相关理论，在此基础上分析了共建开发区的特点以及面临的主要问题。研究结果表明，当前府际合作共建开发区法律规范、管理体制、产业定位等方面都存在很大的问题。　　 本文以苏州宿迁两地政府共建开发区为例，对两地政府共建开发区的管理体制、运作模式进行了参照性分析，提出了两地政府共建开发区存在的问题和相关对策建议。苏州宿迁政府共建开发区作为江苏乃至全国的政府共建成功案例，对我国今后的合作开发区的管理定位、产业转移、运行体制等都有直接的借鉴意义。　　 最后，通过府际合作共建开发区理论的综述、模型分析。以及苏州宿迁两地共建开发区的案例剖析，进一步提出了府际合作共建开发区的对策和建议。