广东农村公共产品供给制度研究

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上世纪80年代初,广东实施农村家庭承包制,瓦解人民公社体制下的农村公共产品供给制度,建立新的农村公共产品供给制度。在家庭承包制的框架下,虽然在有些地区,尤其是珠三角地区的农村,农村公共产品供给制度已发生一些诱致性变迁,一定程度上缓解了农村公共产品的供给问题,但是,从全省而言,家庭承包制实施后的农村公共产品供给制度存在严重的缺陷,导致农村公共产品供给问题突出,尤其是农民负担过重问题。为了解决农民负担过重问题,广东开展农村税费改革。农村税费改革引起农村公共产品供给制度再次变迁,形成当前的农村公共产品供给制度。但是,当前的农村公共产品供给制度仍有不少缺陷,不能从根本上解决农村公共产品供给问题。因此,广东农村公共产品供给制度的改革势在必行。为了解决广东农村公共产品供给问题,本文深入研究了广东农村公共产品供给现状,利用博弈理论与新制度经济学,分析了广东农村公共产品供给制度的变迁及缺陷,结合“统筹城乡发展”与“新农村建设”的背景,针对当前农村公共产品供给制度的困境,提出要从建立多元化农村公共产品供给制度出发,重构广东农村公共产品供给制度。
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