基于城乡统筹发展的土地利用协调性研究

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中国已进入城市化快速发展阶段,城乡社会经济处于关键转型期,但长期以来城乡分治、工农分割的发展体制,使城乡人民生活、经济社会发展的差距越来越大。“十六大报告”明确提出统筹兼顾的发展思想,其中统筹城乡发展为“五个统筹”之首。城乡统筹发展应建立在城镇和乡村共同发展的基础上。一定区域范围内,城镇规模的盲目扩张导致农用地逐年减少,土地资源在城乡间的合理配置关系到城镇和乡村的健康发展。协调的城镇和农村土地利用关系会促进城镇和农村经济、社会共同发展,最终实现城乡经济融合、文化融合、空间融合和社会融合。本文从城乡共同发展的角度,探讨城乡土地利用协调性,包括以下主要内容:首先,通过界定城乡土地利用系统、城乡土地利用系统协调性的内涵,明确城乡土地利用系统协调性的评价目标,从土地利用、经济发展和社会和谐三个方面构建了城乡土地利用协调性评价指标体系;其次,通过百分比标准化法对指标体系进行归一化处理,采用熵值评价法和综合指数法计算各指标权重,然后用协调度模型对武汉市城乡土地利用系统协调性进行综合评价。评价结果表明:①1996-2005年武汉市城乡土地利用系统总体上朝协调的方向发展;②城镇土地利用系统因受城镇社会和谐指数发展缓慢的制约,协调度呈现由高到低的变化情况;③由于农村土地的不合理利用,1996-2001年乡村土地利用系统一直处于非协调状态,经政策调整,从2002年起乡村土地利用系统呈现协调发展趋势;第三,在分析评价结果的基础上,运用回归模型对武汉市近期城乡土地利用协调趋势进行了预测。结果表明,未来一段时间内,武汉市城乡土地利用系统将向高度协调的方向发展:第四,针对评价结果,本文运用障碍度模型对影响城乡土地利用协调发展的因素进行障碍诊断,表明阻碍城乡土地利用协调发展的因素主要有6项,分别是:耕地年减少率,农用地转用速率,投入与用地增长弹性系数,城市人均居住面积,地均GDP增长率,单位建设用地产出增长率;最后,根据实证分析结果提出促进武汉市城乡用地协调发展的保障措施。
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