我国个人所得税基本生计费用扣除探究

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2018年,我国新颁布的《中华人民共和国个人所得税法》对我国现行的个税制度做了较大范围的改革。在这次改革中,除了包括对于一部分劳动性所得采取综合征收、对于税率结构的优化调整以及新增加的几项专项附加扣除等,还包括了将基本生计费用的扣除标准由3500元每月提高至5000元每月。个人所得税的基本生计费用的扣除标准不仅具有实践意义,其对财政理论的发展也是十分重要的,厘清我国个税的基本生计费用扣除的标准如何科学合理的制定,对于个税改革的顺利推进具有重要意义。本文从介绍基本生计费用的扣除标准的概念以及相关的理论、原则入手,以此作为本文的理论基础。通过回顾我国个人所得税基本生计费用扣除标准的历史沿革,本文认为,虽然此次个税改革将基本生计费用的扣除标准调整至5000元每月,但我国在基本生计费用扣除的标准的设立时,忽略了纳税人的家庭因素,违背了税收的纵向公平;同时,我国个税的基本生计费用扣除的标准是全国统一的,没有考虑不同地区的物价差异,做到因地制宜;另外,我国目前对于个税的基本生计费用扣除标准仍采取人为的调整方式,这种方法相比指数化的调整模式更为僵化,且存在有一定的滞后性。为解决这些问题,本文借鉴了美、日等国在此方面的经验并总结出启示,提出了对于我国尽快建立动态化的个人所得税的基本生计费用的扣除标准的建议。第一,在基本生计费用的扣除标准在设立时应考虑家庭因素,以此来平衡不同家庭间的税负差异。第二,可允许不同地区的基本生计费用的扣除标准在规定范围内浮动,以此来维持生活成本较高地区人民的生活水平。第三,建立与CPI指数联动的基本生计费用扣除的调整机制,以此来保持基本生计费用的扣除标准可以紧随经济潮流,保证纳税人的权益。
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