本文分四章对19世纪新疆伪政权“哲德沙尔国”存在的国际环境进行了论述。在第一章中,阐述了“哲德沙尔国”得以建立的环境,指出从1840年鸦片战争爆发以后,中国社会正处于沦为半殖民地半封建社会的大环境中,中国面临严峻的形势,外国武装趁机插足中国新疆,并且在此建立了伪政权。此外,本章还叙述了阿古柏其人的政治背景,阿古柏进入新疆以后的活动,以及伪政权“哲德沙尔国”的建立。第二章论述了伪政权“哲德沙尔国”建立前后中亚的形势。本章分两部分阐述了英国在印度和阿富汗的殖民扩张和俄国对中亚三个汗国的征服情况。将伪政权的建立放在一个较大的环境中考察,以说明“哲德沙尔国”的建立在当时不是一个偶然的事件。“哲德沙尔国”建立在19世纪下叶,当时正处于西方列强加紧瓜分殖民地的浪潮之中。本章指出,从1869年起,英、俄争夺中亚的冲突激烈化。为了避免战争,双方设法在两国殖民地之间建立一个中立地带。地处我国西北部的“哲德沙尔国”在西南面与英国的殖民地阿富汗毗邻,在西北方与俄占中亚突厥斯坦毗邻,因此,成为双方企图利用建立中立地带的对象。于是,英、俄两国都企图将阿古柏统治的地区作为自己的势力范围和防范对手的屏障。为了达到目的,双方使一个本来十分弱小的“哲德沙尔国”得以在中国领土上生存下来。第三章首先论述了阿古柏伪政权的“外交”政策,指出“哲德沙尔国”是通过一系列征服战争建立起来的外国政权,为了求得生存,阿古柏从一开始就寻找国际力量的支持。其中,英国和伊斯兰世界首领奥斯曼土耳其帝国是他的首选。其次,本章论述了英国和俄国对伪政权“哲德沙尔国”的扶持行为,指出英国从政治、军事和经济上对伪政权“哲德沙尔国”的扶持;还指出俄国对伪政权“哲德沙尔国”态度的转变和利用伪政权“哲德沙尔国”入侵我国新疆伊犁的卑劣行径。第四章首先论述了“哲德沙尔国”是外国武装在中国建立的一个非法政权,伪政权“哲德沙尔国”在新疆实行的是反动统治。然后论述了“哲德沙尔国”建立和存在对中国造成的危害性:阿古柏伪政权的建立破坏了中国的领土主权,它在新疆的统治破坏了中国的行政权;阿古柏在新疆执行的经济政策破坏了我国与俄国建立起来的经商协议。阿古柏伪政权破坏中国主权的完整还反映在破坏中国的外交权上。在阿古柏伪政权统治时期,清政府在新疆问题上丧失了对外独立权,新疆的对外关系完全由阿古柏操纵。阿古柏以国家元首的名义于1872年与俄国签订《俄阿条约》,于1874年与英国签订《英阿条约》。结尾部分,本文探讨了伪政权“哲德沙尔国”对我们今天的启示。“哲德沙尔国”得以建立是由于清政府统治的腐败;“哲德沙尔国”的不断发展壮大是由于外部国际势力与它相互勾结、相互利用的结果。我国西北地区是我国少数民族集中生活的地区,在我国新疆、四川羌族自治州、西藏等地存在着一些不稳定因素。由于有极少数民族分裂主义分子的挑拨、煽动,如果民族关系不融洽,很容易给他们以可乘之机。因此,我们必须高度重视我国领土安全问题。我们要随时警惕国内的极少数藏独分子、“东突”组织等反动势力在我国的发展;警惕国内外反动分子互相勾结,制造破坏中国的主权和领土安全、国家稳定的机会,防止阿古柏式的历史悲剧在中国重演。