由农民转变为流动就业农民工，再由流动就业农民工转变为新市民，这两个阶段构成了中国农民市民化的过程，农民工市民化的程度成为我国城镇化的重要标志，而就业能力是农民工实现稳定就业、市民化的基础，提升就业能力成为解决就业难题的有效途径，已经在很多国家劳动力市场中的实践得到证明，基于以上背景，本文选择就业能力供需分析作为关键突破口，探究解决新生代农民工就业问题的路径。本文主要解决四个基本问题：新生代农民工的就业能力的构成要素及各个要素的比重；新生代农民工的供给与需求水平如何，“就业能力缺口”体现在哪些方面；导致就业能力缺口的原因是什么；针对就业能力缺口，提升新生代农民工就业能力的路径是什么？本文首先在国内外文献的回顾的基础上，通过访谈的方式，采用德尔菲法、AHP层次分析法等确立我国新生代农民工的就业能力的构成要素及其各个要素的比重，然后采用资料搜集、问卷调查等方法，对新生代农民的初级就业能力、高级就业能力的供给与需求的水平进行了差距分析，从而得出关于新生代农民工就业能力缺口的结论，然后详细分析产生新生代农民工就业能力缺口的原因及其带来的影响，最后在借鉴国外经验的基础上，针对就业能力缺口，提出了我国目前提升新生代农民工就业能力的路径与政策选择。对四个基本问题经过详细的分析研究之后，得到了具有新意的结论：新生代农民工就业能力结构主要包括人力资本、社会资本、心理资本三个一级指标，人力资本包括教育水平、工作经验及培训次数，社会资本包括社会地位、寻找工作的途径、流入地家人、亲戚朋友的数量，心理资本包括责任感、纪律性与积极性。确定了一级指标与二级指标的比重，一级指标中重要性排序为，人力资本、心理资本，社会资本，二级指标中最重要的分别是教育水平、流入地的家人、亲戚朋友的数量和责任感。新生代农民工就业能力缺口主要存在于较低的教育水平、较低的社会地位及新生代农民工责任感缺失三个方面，就业能力缺口对宏观就业供需关系，就业、生活质量等产生一定的负面影响。针对三个就业能力缺口，提出了改善教育、确保新生代农民工以土地为核心的财产权利、加强家庭与学校心理素质教育等途径与政策建议。本文的主要贡献在于首次探索在就业能力研究领域，使用供需差距分析的研究方法，为就业能力研究方法的完善提供了借鉴。确立了新生代农民工就业能力的构成要素及其权重，通过新生代农民工就业能力供需分析，确立了新生代农民工的就业能力缺口，深刻剖析了缺口的原因与影响，提出了弥补新生代农民工就业能力缺口的路径与政策建议，为解决新生代农民工就业问题，提升就业质量，顺利实现市民化提供借鉴。