开发区作为我国经济发展的示范区，在保持和促进国民经济持续较快健康发展方面发挥了十分重要的作用，已成为改革开放后我国经济建设的一个新的增长极。然而,作为城市发展和土地资源利用的重点发展区域,开发区土地利用中存在不按规划条件建设、随意更改用途、用地条件宽松、虚夸投资规模故意多占土地、甚至从转让土地中渔利、政府监管不到位、重供地轻效益等问题已成为制约开发区发展的瓶颈，亟待有效破解。如何促进开发区用地方式由外延扩展向内涵挖潜转变,建立集约高效的土地利用模式,对促进开发区社会经济转型跨越发展具有举足轻重的作用。本文以运城经济开发区为研究对象,通过对土地利用现状进行调查分析评价，在此基础上进行基于规划用途的潜力测算，运用聚类分析法对地块潜力进行了分区,有针对性地提出了土地集约利用挖潜的政策建议。研究中，建立了由目标、子目标和指标三个层次构成的评价指标体系，采用专家咨询法确定理想值，特尔斐法确定指标权重，以多因素综合评价模型进行了评价，。在评价的基础上按照国土部2008年发布的开发区土地集约利用评价规程(试行)对集约潜力进行了测算，结果表明运城开发区土地扩展潜力为66.1300hm2，结构潜力为12.2866hm2，强度潜力7.3180hm2，管理潜力为0，潜力之和为85.7346hm2，占开发区总面积的21.38%，具有一定的可挖潜力。最后以宗地为单元以用途为类别进行了潜力测算与聚类分区，得出了土地集约利用潜力的分布与可挖潜程度。重点指出了应将扩展潜力作为开发区今后的集约利用主要方向，将强度潜力应作为今后重点挖掘对象。结合研究成果提出了适合运城经济开发区实际的土地集约利用具体对策与建议。