海南入境旅游免签政策是我国境内最早实施的外国人入境旅游免办签证政策,也是我国境内最便利的签证政策,对我国免签政策的发展具有试验探索和积累经验的作用。自2000年开始实施以来,海南入境旅游免签政策已经历了20年的实践发展,吸引了数百万外国人免签来海南旅游,向国际社会展现了我国对外开放的成果,为海南全面深化改革开放提供了良好的政策支撑,对海南社会经济发展产生了积极影响。伴随政策的实施,政策问题也逐渐显现,影响了政策的成效,同时海南自由贸易港新的战略定位对免签政策的便利性提出更高的要求。为综合分析海南入境旅游免签政策,为政策更好发展提供理论上和实践上的建议,本文对海南入境旅游免签政策的发展历程、政策现状和政策成效进行了分析,探讨了政策实施过程中存在的问题,剖析了问题产生的根源,并尝试提出解决对策。本文的主要结论如下:1、海南入境旅游免签政策极大简化了外国人入境海南的手续,为数百万外国人来海南旅游、消费提供了便利,政策实施整体顺利,促进了海南对外开放程度的不断提升,并为海南社会经济发展营造了良好的出入境环境。2、受海南入境旅游免签政策本身不完善和政策外部原因的影响,政策实施后问题逐渐凸显,主要表现为免签入境外国人数量没有随着政策调整明显增长、免签入境外国人来源国集中、停留时间不长、在海南活动范围不广和少数外国人不遵守政策规定等。3、海南可从完善政策过程、优化政策环境和做好政策调整等方面着手,争取优化海南入境旅游免签政策,让政策更好服务海南社会经济发展。