二战后中东难民处置困境研究

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中东是以欧洲为中心的地理概念,指的是地中海东部到波斯湾的大片区域,这里是当前世界上难民问题最突出的地区,拥有数量庞大的难民群体,有战争难民、政治难民与环境难民,主要群体有巴勒斯坦难民、阿富汗难民、库尔德难民、伊拉克难民以及叙利亚难民。难民的大量产生会造成本国劳动力的流失,会给避难国造成巨大的经济和社会压力,也容易滋生恐怖主义危及国际社会安全,而且难民问题处理不慎也会成为影响国际关系的一个不稳定因素。二战后中东地区难民潮不断爆发,国际难民组织和地区内国家通过多种机制对难民开展救助和安置。但最终的结果却不乐观,难民处置中遭遇的困境导致难民数量积累得越来越庞大,让地区国家疲于应对,加上救助资金的缺乏,各国纷纷采取了限制性的措施,使得难民形势愈加严峻,困境有加剧的趋势。基于此,本文致力于探究中东难民处置中的困境、成因与化解之策。首先,当前中东难民处置中面临的困境有:难民家园被占、新生代难民的返乡意愿下降等因素导致的“返乡难”,难民的突发性与流向的不确定性等因素导致的“救助难”,避难国反对建立难民营以及对难民的歧视性待遇等“安置难”。其次,这些处置困境的根本原因是中东地区的和平推进乏力,国内政治派别的严重分歧以及狭隘的民族主义导致国家间和谈难以顺利开展;难民机制的不完善使得难民安置的准则在面对国家利益时约束力削弱;此外难民处置中的一些负面影响使相关处置国积极性下降。最后,本文结合了中东难民处置困境的成因分析,提出了一些的化解途径。主要是以采用双边谈判的方式促进国内政治和解与地区和平,并进一步在多边谈判框架内完善难民处置的微观层面机制;此外,改进难民处置中的问题;从长远角度上,中东各国要反思并改观狭隘的民族观,构建地区认同,这不仅从根源上解决了难民问题,也缩小了国际力量博弈中的插手空间。
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