税务稽查是税收工作的重要环节,在税收事业中起着“最后一道防线”的重要作用,而基层税务稽查管理的工作质量又是确保这最后防线的基石。加强基层税务稽查管理,对于夯实税务稽查基础,维护税法权威性,打击税务违法行为,构筑和谐税收环境乃至提升国民整体的纳税遵从度都起着重要的作用。然而,随着我国现实国情的不断变化和新税制改革的不断深入,尤其是基层税务工作的不断发展,旧时的基层税务稽查管理与当前不断变化的国际国内形势之间的不适应性便更加凸显出来。因此,来探讨如何完善我国的基层税务稽查管理工作,显得十分必要。全文从五个方面论述了如何完善我国基层税务稽查管理工作的相关问题。文本的第一部分对税务稽查管理进行了一般性的分析,重点阐明了一些概念和内涵,例如税务稽查的定义、内涵特征、相关内容和我国税务稽查管理工作以及基层税务稽查管理体系等。第二部分分析基层国税稽查管理存在的问题,从笔者的工作实践出发,举例分析了四川省乐至县国税稽查管理中的困境,谈及了基层国税稽查管理在体制上和业务上存在的问题,重点论述了稽查工作“四环节”选案、实施、审理、执行各个环节在具体实践中存在的问题。第三部分详细论述了基层国税稽查管理工作中,其问题存在的原因,例如体制上的原因、外部因素上的原因(县域经济实力、税收环境、纳税意识薄弱、企业自身水平)、内部因素上的原因(思想认识不足、同级征管单位的影响、自身稽查人员水平、稽查装备落后、稽查经费短缺)等等。第四部分介绍了国外发达国家税务稽查管理的经验与启示,主要总结了一些西方国家,如美国、德国、意大利、法国的税务稽查管理经验,在与我国的税务稽查管理比较后,得出了一些有实际效用的启示。第五部分提出了完善基层国税稽查管理的对策,通过例证分析,同时借鉴国外成功的税务稽查经验,梳理了我国基层税务稽查管理体系中的共性,然后从提高纳税意识、理清层级关系、完善稽查“四环节”、加强队伍建设、完善合作机制、信息共享机制、追加经费拨付等方面,提出了一些改进和完善当前我国基层国税稽查管理的对策和建议。本文的创新之处就在于,选取了具有代表性的基层国税稽查机构——四川省乐至县国家税务局稽查局进行实证分析,然后详细分析了基层国税稽查在具体工作中存在的问题和原因,提出了针对基层国税稽查管理部门可供实施的对策。论文中提到的关于一些完善基层税收稽查管理的措施,都是在当前实践的基础上进行的大胆探索,希望能为我国基层实施高效的税务稽查管理提供必要的思路。