非政府组织(Non—Govermental Organization,NGO)是一个十分复杂的国 际社会现象。它们的出现给人类和国际社会同样造成了十分复杂的影响,这些影 响有积极方面,也有消极的部分,但从宏观上观察,积极影响远远大于消极影响。 由于非政府组织的活动范围十分广泛,本文研究的侧重点放在政治行为上,即非 政府组织的活动或行为的客观效果指向了政治系统。对于那些与政治行为无关的 议题,只有在必要时才会提及。 本文第一章,首先讨论了非政府组织的含义。非政府组织的含义是多重的, 不同时期、不同国家对非政府组织有着不同的理解和称呼。从发展的历程来看, 非政府起源于世界宗教组织,但它们随着社会政治经济结构的变化,尤其公民社 会的出现而不断发展强大起来。联合国是战后非政府组织发展的重要支持力量。 本文第二章,本文主要研究非政府的政治行为动因。是什么因素促进了非政 府组织的发展呢?概括起来,有两大动因:一个是国际因素,另一个是国内因素。 在国际因素方面,全球化、全球公民社会、联合国体系对非政府组织的发展作用 极大。全球化为非政府组织的活动提供了物质条件,全体公民社会则是非政府组 织的社会基础,联合国体系保证了非政府组织自身及其活动的合法性。在国家因 素方面,发达国家的非政府组织最为繁荣,其原因是这些国家的政治经济结构为 非政府组织的存在提供了肥沃的土壤,而发展中国家的非政府在冷战结束后也逐 渐繁荣起来。 本文第三章,非政府组织的政治行为议题。政治行为议题包括四个部分:载 军与世界和平议题、人权议题、国际人道主义援助议题、环境保护议题。从政治 行为的角度,载军与世界和平议题、人权议题纯属政治范畴,人道主义援助和环 保议题不完全是政治范畴,但非政府组织在解决这两项议题时常使用政治手段, 通过政治途径来达到目的,因而使得两项议题具有浓厚的政治色彩。 本文第四章,探究非政府组织的政治行为模式。非政府组为了达到目标,常 常跨国界活动,于是就出现跨国社会运动。跨国社会运动兴起于西方,这于西方 的社会运动理论有关系。跨国社会运动的出现使得非政府组织的影响空前广泛起 来,禁止地雷运动就是著名的案例。非政府组织的第二个政治行为模式是参与国