论我国事业单位养老保险制度的改革——以职业年金制度的构建为中心

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随着社会主义市场经济体制的建立与发展,我国的事业单位在各个方面都进行了改革,其中包括事业单位养老保险制度的改革,但这一改革课题仍然处于探索的阶段。  我国的事业单位养老保险制度是整个社会养老保险制度的一个重要组成部分,它的改革与发展不仅关系到我国众多事业单位职工养老保障的现实问题,也关系到中国基本养老保险制度的改革与可持续发展的问题。我国早在1993年就提出过改革事业单位的养老保险制度,却因种种原因一直未能实现,2008年初,《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》获得国务院原则通过,决定于2009年内在山西、上海、浙江、广东、重庆等五省市启动有关试点工作。但是从2008到2009年一年的时间里,五个试点地区事业单位改革几乎没有任何变化。2009年1月人力资源和社会保障部再次举行新闻发布会宣布启动事业单位养老保险制度改革试点的通知。一时间引起社会各界与学界展开针对事业单位养老保险改革的大讨论。仅间隔一年对一个试点方案两次公开宣布,毫无疑问,改革势在必行。因此,本文基于对我国事业单位养老保险制度改革的分析与研究,其主要内容如下:  本文第一部分介绍了研究意义、研究现状及研究方法。  第二部分是介绍了职业年金制度的概念、特点,以及建立职业年金制度的基本条件和作用等。职业年金制度是一种补充性质的养老保险制度,旨在为单位职工提供一定退休后的收入保障;职业年金具有强制性、延期性、激励性等特点;在我国,职业年金制度的建立具备了各种基本条件;建立职业年金制度符合我国事业单位的发展要求,具有重大的理论和实践价值。  第三部分从我国事业单位养老保险制度的现状入手进行分析,介绍了我国事业单位的基本情况,对事业单位的基本概念、特点进行了论述。事业单位是我国特有的,因而其改革也存在很大的难度,这就需要我国社会保障部门不断的进行的探索与研究。文章这一部分主要阐述了我国事业单位养老保险制度的现状及其发展的进程,分析了我国事业单位养老保险制度存在的问题及此次改革的难点,最后本文提出了相关的建议,以期对改革有所帮助。  第四部分是针对我国事业单位养老保险制度的改革,提出构建职业年金制度的具体设想,建立符合我国市场经济体制的发展要求的养老保险制度。对我国职业年金制度的设计包括其应遵循的原则、内容的设计以及相关方面的建议。职业年金的设计应遵循责任分担制原则、分步实施原则和兼顾公平和效率原则。职业年金制度采取分类模式是一个非常重要的部分,它关系到改革是否能顺利进行,是解决过渡时期非常重要的手段。文章分析了我国建立职业年金制度后的管理和运营,以期为职业年金能顺利走入历史的长河做好铺垫。最后对我国构建职业年金制度可存在的问题进行分析,并提出了相关的解决对策。
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