随着工业化和城市化进程的加快，农地通过征用变成城镇建设用地的数量不断增加，速度不断提升，由此引发了许多社会矛盾，产生了倍受关注的“失地农民问题”。本文试图通过分析我国征地制度及其土地收益分配机制的演变，揭示失地农民问题的实质，并通过对武汉市失地农民问题的状况及其原因的调查分析，以期找到能够解决现阶段失地农民问题的办法，以促进社会经济持续、健康、稳定发展。 本文主要采用问卷调查法、对比分析法和模型测定法来进行研究。全文共分为七个部分，第一章是“绪论”部分；第二章是“农地非农化过程中的土地收益变化”；第三章是“我国征地制度及其利益分配的演变过程”；第四章是“失地农民问题及其原因”；第五章是“土地征收中解决失地农民问题的办法”；第六章是“土地征用中解决失地农民问题的办法”；第七章是“结论与讨论”。 通过研究，作者认为，在市场经济条件下农地非农化过程中，农村集体和农民的收益减少，而政府和用地单位的收益增加，土地收益分配不公是产生失地农民问题的根本原因。因此，根据公平原则，征地补偿费应当包括农地的市场价值、农地的社会保障价值及相关补助金。在此基础上，论文分别提出了土地征收和土地征用中如何解决失地农民问题的办法。