信访制度自确立以来，已经成为中国社会公共管理领域的一项重要制度，它是政府与民众沟通的重要渠道，在实现和维护人民民主政治权利、开展权利救济等方面发挥了重要功能。但是随着我国改革开放步伐的逐步加快，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革，社会冲突加剧，社会矛盾增加，近几年来，在云南省国税系统出现的几起典型信访事件引起了我们对国税部门信访工作机制、工作程序、工作方法以及队伍建设的思考。循着这一脉络，本文用五章内容进行了较为全面地分析和研究。　　 第一章为导论部分，这部分首先提出了本文研究的目的和意义。随着改革开放的逐步深入，各种利益关系和社会格局不断变化，诱发了近年来涉税信访工作目前面临很多新情况、新问题。如何使信访制度在国税部门充分发挥“社会安全阀”的重要作用是本文研究的出发点。在查阅、学习了国内外对信访、类信访制度研究的基础上，笔者意图运用文献研究法、调查研究法、比较分析法来展开对涉税信访问题的研究。　　 第二章是本文研究的理论基础。本文从公共管理工具的视角，运用了社会冲突理论和民主行政理论，对当前信访工作与建立有效的矛盾化解机制进行了调研分析。　　 第三章是信访制度的基本概念、功能、存在的基础和信访制度的历史沿革。　　 从第四章到第五章，本文立足于云南国税系统信访工作的实际，从分析云南国税系统目前信访工作现状、涉税信访事件的特点和几起典型的信访事件入手，发现问题，挖掘原因，结合实际工作提出了完善国税系统信访工作的五条对策建议，希望在下一步的工作中，边学习边实践，不断加强和改进云南国税部门的信访工作，推进国税事业健康发展，构建和谐征纳关系。