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监狱作为刑罚执行部门,代表国家行使刑罚执行权力,在刑罚执行过程中,都会不同程度存在各式各样的廉政风险。自2010年以来,监狱系统就开始探索和实践如何防控廉政风险,但从当前监狱在防控工作方面的建设来看,还缺乏系统、深入的研究。为此,本人将结合自身工作经验,系统分析、梳理监狱廉政风险防控管理的理论渊源和运作过程。监狱廉政风险防控管理就是针对监狱警察行政执法和日常生活中因教育、制度、监督等因素缺失以及监狱警察缺乏自我约束而产生的廉政风险,在理论框架方面借鉴风险管理理论,在操作流程方面实施质量管理方法,以降低和化解监狱廉政风险为目的,采用前期预防、中期监控、后期处理等措施,将监狱腐败防治工作系统化、科学化、制度化的过程。在提高执法效率、质量的同时也能提高罪犯改造质量、降低再犯罪率,从而促进建立更加和谐的改造与被改造、管理与被管理关系。 本文参考和吸收了国内外相关的研究成果,以风险管理的流程为主线。首先界定了相关概念,详细阐述了风险管理与全面质量管理这两个基础理论。其次分析了监狱系统存在的四类廉政风险以及如何进行防控管理,具体包括防控管理的目标、原则和过程,并利用 PDCA循环优化了防控操作流程。再次以泉州监狱的实践过程作为案例研究我国监狱廉政风险防控管理的状况,介绍了泉州监狱的概况和特色,分析取得的成效与存在的问题,并进行原因分析,针对泉州监狱存在的不足以及获得的成功经验思考如何完善。最后从重视廉政教育、完善防控制度、强化监督机制和加强科技创新等方面提出完善我国监狱廉政风险防控管理的建议。 本文将风险管理应用于监狱系统廉政建设领域,拓宽了风险管理的研究视野,丰富了监狱系统廉政建设方法。通过泉州监狱的实践证实了监狱廉政风险防控是监狱内部管理理念、模式和制度的一次创新,它具有良好的预防腐败效果。