房地产税收对房地产价格的影响机理和实证研究

来源 :天津财经大学 | 被引量 : 6次 | 上传用户:wb_0622
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房地产税是政府针对房地产征收的各种税收的总称,是地方政府重要的税收来源,保证地方政府公共产品支出。同时,房地产税收作为政府调节房地产价格的重要手段,影响和规范房地产市场。本文以房地产税收影响房地产价格为主线,分析影响作用中的内在逻辑关系,发现房地产税收公平性和房地产增值税影响了房地产市场供给和需求,进而传递到房地产价格上,引起房地产价格波动。其中房地产税收公平性的显著性表现是地区公共产品平衡性,重点城市热点地区,房地产价格高涨,这些地区往往有较好的教育、医疗卫生、文化、娱乐服务,对周边乃至全国的人口具有吸引力,在我国表现为一线城市对二、三线城市的人口虹吸现象。如果说房地产税收地区公平性是从房地产区位优势的客观现象角度出发,来研究房地产税影响房地产价格,那么,房地产税收政策的研究,更多是从主观角度来研究房地产税收影响房地产价格,房地产税收政策变化往往与房地产价格波动相伴相生,纵观我国房地产税收调整政策的出台,总是伴随着政府主动调节房地产价格的意图。房地产增值税是税制改革一项重大突破,它包括取得环节、流转环节和交易环节的增值税调整,并对房地产价格的短期和长期变化产生微妙的影响。从理论上来讲,房地产税收政策调整房地产价格属于第一代理论,这时期的理论以房地产供求模型为基础,分析房地产税收政策调整后的价格损失和价格收益。而房地产区域公平性调整房地产价格属于第二代理论,以公共产品外部效应为基础,比较了星状网络、无核心的完整网络和核心-边缘网络三种公共产品扩散模式,比较了公共产品的供给和需求对房地产选择的影响。从实证分析上看,房地产税收区域公平性的分析,通过全国、东部、中部、西部和东北部对比,指出主要房地产税种的地区公平性对房地产价格波动影响。房地产税收政策方面,从增值税角度出发,并分别从房地产增值持有税和增值交易税两方面,对比征税前后房地产价格变化情况。本文还同时比较了国内外关于房地产税收影响房地产价格的观点评论,并从房地产税收区域公平性和房地产税收政策两个方向对比各种观点,总结出国外学者的三种观点和国内学者的三种观点,并对观点进行对比,指出国内外观点本属于同宗,虽然表达方式不同,但是观点内容出奇的相同。文章还对比了新加坡、韩国、中国香港、日本的房地产税收政策,通过资料汇总编辑,从区域公平性和房地产税收政策调整两方面指出房地产税收是影响房地产价格的重要因素,并指出亚洲各个国家和地区开始运用房地产税转移支付手段来平衡地区差异,提高地区公平程度,并取得了一定的进展;同时,在税收政策调整方面,开始注重房地产交易增值额的税收征管力度,通过增值税手段调节房地产价格。最后分别从地区转移支付方面和增值税政策改革方面提出房地产税收改革措施,从区域公平性方面,均衡地方政府间人均税收收入,均衡政府间标准税收收入与标准税收支出的差异,均衡人均税收支出,均衡公共产品项目支出来达到地区公平性。从增值税制度设计方面,提出应区分房地产转让环节课征增值税的普遍性与特殊性,协调房地产转让环节与保有环节税收负担,并从税基、税率、税收优惠、财税分享重新设计房地产增值税制度。最后,结合区域公平性和房地产增值税,将地区间转移支付和增值税改革相结合,实现地区间税收收入再平衡,以增值税作为转移支付资金池,化解房地产价格不平衡。
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