论民事虚假诉讼的规制

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近些年来,虚假诉讼案件在民事领域中呈现出日渐增长的态势。虚假诉讼行为人通过恶意串通提起民事诉讼,为了实现其不法动机与企图,以编造证据、隐瞒事实等方式,致使人民法院在审判过程中产生错误裁判。如今社会经济迅速发展,民事虚假诉讼行为不仅扰乱了诉讼秩序、严重侵害了法律所保护的他人的合法权益,对于我国长久以来树立的司法权威及司法公信力也造成了严重威胁。因此,法学理论界与司法实务界都对虚假诉讼问题高度重视,通过理论研究与实务分析,对民事虚假诉讼的规制取得了一定程度上的成果。然而对于如何预防与惩治民事虚假诉讼行为,仅仅通过现行的这些法律规定不足以起到防范与遏制作用,有效的规制需要在综合分析民事虚假诉讼成因的基础上对症下药,从而系统地、循序渐进地完善民事虚假诉讼的规制措施。本文旨在探讨虚假诉讼的民事规制,在明确民事虚假诉讼内涵与特征的基础上,归纳民事虚假诉讼的常见表现形式,阐述民事虚假诉讼对法制建设造成的危害,针对民事虚假诉讼形成的实质性原因进行深入分析,据以提出规制民事虚假诉讼的系统性、可行性建议。文章分为以下四个部分:第一部分是民事虚假诉讼的概述。为了明确民事虚假诉讼的概念,在其内涵上需要与刑法上的虚假诉讼罪作区分,本文尝试对民事虚假诉讼的概念及特征进行阐释,在总结各类虚假诉讼行为的基础上,归纳出民事虚假诉讼的四种常见表现形式。该部分作为规制民事虚假诉讼的基础内容,对于后文探讨民事虚假诉讼的危害、成因及规制建议具有重要的铺垫作用。第二部分是民事虚假诉讼的危害。民事虚假诉讼的不法行为人通过恶意串通提起诉讼,企图骗取生效裁判文书,这种行为不仅使案外人的合法权益遭受到了不法侵害,对我国长期以来建立起的司法权威、司法公信力、社会诚信体系也造成了不可估量的恶劣影响,严重阻碍了建设社会主义法治中国的进程,应当引起重视。第三部分是民事虚假诉讼的成因分析。民事虚假诉讼近年来屡禁不止,甚至还呈现出不断增长的趋势,造成这种现象的实质原因在于民事立法与司法制度存在缺陷所致。民事虚假诉讼的行为人对民事诉讼证据规则、民事调解制度以及诉讼模式的不完善、不合理之处加以利用,而现行法律规定对民事虚假诉讼的行为后果惩处力度不足、对民事虚假诉讼受害人的救济制度不完善,使得民事虚假诉讼的行为人在权衡利弊后甘愿冒险启动民事诉讼。此外,各司法机关之间在识别和规制民事虚假诉讼方面缺乏配合以及法官管理制度的缺陷,也在客观上给不法行为人制造虚假诉讼提供了温床。第四部分是民事虚假诉讼规制的完善。有效地规制民事虚假诉讼,需要形成系统化、针对性的防范规制体系。该部分以民事虚假诉讼的成因分析为基础,提出完善规制民事虚假诉讼的实质性建议。规制民事虚假诉讼应当进一步完善民事诉讼相关制度,包括完善证据制度及调解制度,适当强化法官职权;加强民事虚假诉讼的制裁力度,包括设立虚假诉讼失信人名单制度、细化相关制裁措施;完善民事虚假诉讼受害人的救济途径,探索将虚假诉讼纳入民事侵权行为的范畴、构建虚假诉讼侵权责任制度。同时,不断增强对民事领域的检察监督、提升司法机关的协作配合以及改革法官管理制度,才能全方位、多渠道地保障民事虚假诉讼的防范与治理工作有所成效。
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