事业单位养老金制度在我国整个社会保障体系中占有十分重要的地位，然而现行的企业与事业单位养老制度在缴费安排、养老待遇等方面都有着巨大的差别，呈现出“双轨制”的现状，这不仅使得养老金出现碎片化的状况，降低了抵御风险的能力，更重要的是这种“双轨制”不能有效的发挥第二次分配的公平性，不断地拉开了企事业单位的养老金待遇差距，也就在一定程度上加剧了我国的贫富差距并且阻碍了进一步建设全国性的养老金体系。2009年中央下发的文件明确规定了事业单位养老金改革的方向是参照企业的养老金模式。本文主要以福利经济学、社会公平理论、帕累托改进原理为基础，首先对相关的概念进行界定明确其内涵；其次，对历年来我国企事业单位养老金政策进行梳理并进行比较研究，找出阻碍改革的问题关键所在，并且针对这些问题，重点借鉴了发达福利国家的养老金制度，就在如何体现社会公平与效率、如何化解社会巨大的转型成本、如何尽可能保障事业单位人员的福利待遇这三个问题上提出了建立统一多元保障的养老金制度，分析了“名义账户”对我国事业单位养老金制度改革的适用性和解决转型成本的优势以及建立职业年金制度，并以改革路径中最重要的举措-职业年金问题，以事业单位中的高校教师为例，根据其职业存在的特点，具体介绍了设立高校教师职业年金的基本构想和年金各个环节的运行模式，最后得出结论。