缅甸新军人政权时期的林业管理、民族冲突与中缅关系

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缅甸是世界上森林资源较为丰富的国家之一,但其森林资源没有得到有效管理。独立以来,缅甸的森林成为政府军与“民地武”争夺权力的战场。新军人政权时期,缅甸制定了新林业政策,力求在林业管理中实现“可持续”发展。但在具体执行中,出于经济发展和打击“民地武”的需要,大肆砍伐林木破坏森林环境,违背“可持续”发展原则。民族冲突导致缅甸的森林资源归属权产生争议、森林资源分配不平衡,反过来又加剧了民族冲突。缅甸林业管理混乱导致中缅木材贸易存在诸多问题。鉴于中缅两国长期友友好的邻居关系,及缅甸在中国“一带一路”倡议中的重要位置,对中缅木材贸易中存在的问题及其对中缅关系的影响需予以重视。本文从缅甸新军人政权时期颁布的新林业政策入手,用林业政策学的研究方法,从缅甸新林业政策提出的背景、政策内容、具体措施出发,总结其取得的成果与存在的不足,并进行分析评价,最后出结论:缅甸新军人政权时期的主要矛盾是落后的社会状态与经济发展需要之间的矛盾,以及实现国家和平统一与民族冲突频繁之间的矛盾。因此,新军人政权的林业政策更多倾向于实现其政治目标,而非对森林的可持续管理。通过分析中缅木材贸易状况、中缅木材贸易中存在的问题,不难发现缅甸林业管理与民族冲突对中缅木材贸易的影响,进而找到中缅木材贸易的症结:双方在木材合法性认证体系上缺乏共识、中国在缅伐木破坏缅甸森林环境又未能带动缅甸木材产业长足发展。在解决中缅木材贸易存在的问题时,需立足缅甸国情,通过政策沟通在中缅木材贸易合法性认证上达成共识,减小因缅甸民族冲突引起的森林资源争议对中缅木材贸易的影响;中国作为一个负责任的大国,在中缅木材贸易中应加快落实社会责任,提升中国木材企业在缅投资中的环境标准,保护缅甸森林环境;同时调整政策,促进中缅木材贸易结构合理化,推动缅甸木材加工业长足发展,实现互利共赢。在中缅木材贸易中关注缅甸人民的需要,解决缅甸人民的实际问题。
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